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试点报告丨“数字化”新赛道上 这两个地方都在憋大招 

2021-04-08 10:39 |浙江 |浙江新闻客户端 |记者 施力维

数字化新赛道上,发令枪已打响。同处长三角区域的上海、浙江率先起跑。

2021年新年第一个工作日,上海发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》,努力打造“具有世界影响力的国际数字之都”。

牛年春节后第一个工作日,浙江召开高规格大会,全面启动数字化改革,提出要努力建成“全球数字变革高地”。

聚焦“数字化”,沪、浙相继提出了领跑全球的目标,并部署了各具特点的实现路径。

独行快,众行远。在数字化赛道上,沪、浙两地在数字化各领域合作颇多,“数字长三角”已雏形初现。

数字化,将为长三角一体化高质量发展,创造更多机遇。

为什么是上海、浙江?

数字化席卷全球,正深刻变革着贸易结构,重新定义着生产方式,并改变着社会治理模式和人们的生活方式。

上海、浙江共处于我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的长三角区域。两地在数字基础设施建设,以及数字经济、数字治理、数字生活等方面,有着坚实的基础。智慧城市、政务服务等数字化水平,均走在全国前列。

《中国城市数字治理报告(2020)》显示,浙江杭州市、上海市位列数字生活满意度前两名。2020年,浙江数字经济核心产业增加值7020亿元,比上年增长13.0%;上海则实现全年信息产业增加值4524.85亿元,比上年增长10.5%。

可以说,浙江、上海是在数字化上发力早、建树多的先发省市。

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数字生活满意度排行榜,数据来自《中国城市数字治理报告(2020)》由中国经济信息社等发布。

“数字化”已成为沪、浙两地,鲜明的城市基因,嵌入到经济、社会、生活各方面。

从浙江来看,早在2003年,浙江就启动建设“数字浙江”,为推进数字化改革打下坚实基础。2017年,浙江又全面启动的“最多跑一次”改革,为政府数字化转型奠定了先发优势。依靠数字赋能,浙江形成了政务服务“一张网”“一窗受理”“一证通办”等标志性成果。

此次,浙江全面启动的数字化改革,是“数字浙江”建设的延续深化,是“最多跑一次”改革的迭代升级,是政府数字化转型的延伸拓展。

而对于上海来说,推进城市数字化转型也有着深厚基础。从2011年开始,上海就始终沿着数字化的大方向不断探索前进。“一网通办”“一网统管”打响全国政务服务和城市治理品牌。同时,上海拥有其他城市难以比拟的数字基础设施。“十三五”期间,上海通过全力推进5G千兆、固定宽带千兆网络部署,已基本实现“双千兆第一城”的建设目标。

此次,沪浙两地不约而同,为数字化做出的一系列部署,不是短期的应时之变,而是经过深思熟虑的长远之策。

在整个“十四五”期间,乃至到2035年间,数字化将在沪、浙两地经济、社会发展中,起着举足轻重的作用。

领跑全球如何实现?

上海、浙江在五年规划编制中,一直有着对标国际的传统。这也被认为是长三角快速发展的“秘诀”之一。

不过在数字化这个全新领域,对全球各大城市来说,几乎是一场在同一起跑线上的竞技。

此前,全球各地虽都聚焦数字化出台过一系列方案,比如,英国发布了“数字宪章”、日本正推进“超智能社会”、新加坡提出“智慧国计划”。

但这些方案或是聚焦于应用创新,或只停留在技术层面。对上海或浙江来说,这些经验或者模式并不能用来完全复制或参考。

无论是上海的全面数字化转型,还是浙江的数字化变革,虽各有侧重,但有一点是相通的,那就是数字化,不仅仅停留在技术创新和场景应用,更关键的是实现理念更新和制度重塑。

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这也意味着,沪、浙两地要从对标国际向领跑全球转变。为此,沪、浙两地列出了详细的时间表,并围绕各自目标,部署了各具特色的实现路径。

上海明确,到2025年,全面推进城市数字化转型取得显著成效,国际数字之都建设形成基本框架。到2035年,成为具有世界影响力的国际数字之都。

浙江按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求,到 2025 年底,基本建成全球数字变革高地,数字化改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。

这五年间,要实现领跑全球的目标,上海、浙江要做什么?

与浙江相比,上海作为超大城市,人口多、流量大、功能密,具有复杂巨系统的特征,城市建设、发展、运行、治理各方面情形交织、错综复杂。针对这些特点,上海此次特别强调了“全面的”数字化转型。

为打破过去智慧城市建设中各系统各自为战、割裂运行的状态,上海把推动“经济、生活、治理”三大领域全面转型、整体提升,作为城市数字化转型的核心要义。并通过数字化全方位赋能,构建数据驱动的数字城市基本框架;以革命性重塑,引导全社会共建共治共享数字城市。

而浙江的数字化改革,意义不仅仅在具体的场景应用上,更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变,探索构建高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化全景图。

当前,浙江正在加快构建“1+5+2”工作体系。“1”即一体化智能化公共数据平台;“5”即5个综合应用,分别是党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用,包含“产业大脑+未来工厂”“城市大脑+未来社区”等核心业务场景;“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。

“数字长三角”新机遇

“行政有界,数据无边”,在数字化领域,上海与浙江之间,有着广阔的合作空间。

在长三角一体化战略的推动下,两地在“数字长三角”的建设中合作交集颇多,在互相学习借鉴中,孕育着新的机遇。

首先,长三角集聚着一批数字化领域的高端人才,在碰撞交流中不断产生新的思维火花。

今年2月,上海城市数字化转型专家咨询会上,上海市委市政府请到的10名专家里,杭州云栖工程院院长王坚院士、杭州安恒信息技术公司董事长兼总裁范渊、海康威视高级副总裁徐习明等就来自浙江。

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其次,长三角是全国信息基础设施建设最扎实的地区。眼下,长三角新基建正在火热开展之中。上海、浙江就在5G基站建设、工业互联网搭建等领域开展了紧密合作。按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,沪苏浙皖还将共同谋划建设长三角数据中心等一批战略性数字基础设施,共同培育云计算、人工智能、数字安防等一批世界级数字产业集群,联手打造全球数字经济创新高地。

在长三角一体化的春风下,除了基础设施的“硬连通”,沪、浙之间体制机制“软连通”也在加速。

两地打破行政壁垒,在一些领域实现了数据的共享。

在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善构成的长三角生态绿色一体化发展示范区,一个“智慧大脑”正在搭建之中,并变得越来越聪明。今年一体化示范区排定的重大建设项目中,“智慧大脑”位列其中。依托智慧大脑,示范区将建立云空间,三地共享一朵云,空间实现互联互通,并率先实现示范区规划管理信息、生态环保等领域的一体化研判决策。

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