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数一数二丨36000多件投诉里的痛楚,一起向藏在隐秘角落的行为说不 

2020-11-25 16:37 |浙江新闻客户端记者 沈晶晶

11月25日,是国际消除对妇女暴力日。山东22岁女子不孕被夫家虐待致死、短跑运动员夫妇双方互称“被家暴”……家暴、性别暴力等也成为近期舆论的高频词汇。

事实上,2015年底,针对家庭暴力,我国就进行专门立法。反家暴法也于2016年3月1日正式实施,告诫制度、人身安全保护令、紧急庇护等终于有法可循,让家暴不再只是“家事”。实施当天,浙江、北京、江苏等地就签发首张人身安全保护令。此后,山东、湖北、湖南、贵州等省份均出台了落实反家暴法的地方性法规。

数数君查阅了全国妇联信访统计数据发现,反家暴法正在发挥积极作用:2018年妇联系统收到家暴投诉39371件,比上一年降低11%,2019年家暴投诉为36002件,比上一年降低8.4%。

但这并不意味着家庭暴力会就此终结,北京为平妇女权益机构今年发布的报告就显示,从反家暴法开始实施至2019底,仅公开报道的涉家暴命案就至少有942起,其中致死女性至少920人,占比76%,也就是说平均每5天至少还有3名妇女因家庭暴力致死。

数数君从反家暴领域的社区工作者、律师等处也了解到,当前婚姻、家庭、情感纠纷中,家暴问题仍比较严峻。为此,近年来浙江各地都采取不少措施。

今年以来,金华经济技术开发区江南公安分局联合开发区妇工委、三江街道等,推出“睦家园”反家暴联合行动试点。除了成立53个社区“和姐”工作室,调解婚姻家庭纠纷外,这一行动最大的亮点就是引入“社会谅解”概念。发生家暴案件后,施暴者不仅要取得被施暴者的谅解,还应通过各种志愿活动服务社会,取得社会的谅解。

当然,取得社会谅解的前提是,派出所对家暴违法行为进行调查定性,筛选再次报警、多次家暴、伤情严重、扬言报复四类人员,选择合适的对象接受社会教育。目前,试行3个月后,进入流程的7户家庭均没有重复报警的情况发生。

今年6月,义乌率先下发《关于建立涉家庭暴力人员婚姻登记可查询制度的意见(试行)》。根据这一政策,在婚姻登记之前,婚姻双方都可以查对方有没有家暴的记录。一个家暴施暴者,不管是殴打妻子、孩子,还是虐待父母、亲人,都会被记录在案,成为个人信用的“案底”!

杭州等地这些年一直在通过各种渠道发布反家暴白皮书、数据等,政府和社会组织也都进行了大量工作,以此拓展反家暴的知晓率、社会影响力……

当然,反家暴是一项长期工作,任何项目推行、法律出台都不可能一劳永逸。

浙江京衡律师事务所一名律师告诉数数君,反家暴法将家庭暴力定义为“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”,但实际案例中,精神暴力、冷暴力几乎不纳入法院判决考量范畴,针对殴打等身体暴力,暂时也没有明确司法解释对此进行审判实践指导。也就是说,家暴达到何种严重程度或哪种频次才符合“可以准予离婚”条件,目前还没有认定标准。因此,在仅有报警记录、缺少就医记录等情况出现时下,法院很可能因为无法认定暴力事实,按照“一方不同意离婚”诉求而判决“不准予离婚”。

执法司法难之外,鉴于 “家丑不可外扬”等传统观念影响,当前很多家暴行为还藏在“隐秘的角落”。各地政府、社区工作者等难以全面掌握家暴情况并有效介入。公安等相关执法部门在家暴违法行为调查中,也存在无法惩治施暴者的情况。

数数君期待社区、公安、法院、民政救助真正形成链条,形成发现、制止、隔离、缓冲家暴的有效循环,从而让“对家暴零容忍”尽快成为现实

(本文部分视频来自CCTV“今日说法”微博。)

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