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Vlog·记者看两会︱“诉源治理”是什么?来说说这个热词 

2020-01-16 11:40 |浙江新闻客户端 |记者 李灿

上一期Vlog聊了聊“重点领域立法”,本期“Vlog·记者看两会”,我们来看看另外一个热词——“诉源治理”。   

今年政府工作报告中指出,加强诉源治理,推进行政复议规范化建设,健全完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制。

那么“诉源治理”究竟是什么?目前司法机关在“诉源治理”方面有哪些探索,这些探索可以为基本建成法治政府起到哪些积极作用?

我们邀请省政协委员、省检察院常务副检察长刘树枝来聊聊“诉源治理”的那些事儿。

翻看今年的政府工作报告和省“两院”工作报告,省政协委员、省检察院常务副检察长刘树枝对三份报告同时提到的“诉源治理”感触很深。

“诉源治理,就是对诉讼的源头治理,是通过多种治理手段,预防潜在纠纷、化解已有矛盾、减少进入诉讼环节案件数量或有效分流诉讼中的案件。”刘树枝委员介绍,在省委统一部署下,浙江早已将诉源治理作为践行新时代“枫桥经验”、增进社会和谐、提升人民群众司法获得感、实现省域治理现代化水平的重要举措。

“诉讼各环节具有嵌套性,我们的目标是最好不要让矛盾纠纷进入下一环节;必须走到下一程序的,也尽可能通过司法人员的努力为下一环节提供良好开端。”刘树枝委员说,推进诉源治理的价值就体现在,尽量把社会矛盾纠纷化解在源头。

“我们检察机关围绕有效减少诉讼增量、推动诉讼纠纷实质化解,也做了不少探索。”刘树枝委员说,作为诉讼中承前启后的中间环节和贯穿诉讼全过程的唯一部门,全省检察机关近年来以“少捕慎诉、促进社会治理”为抓手,综合运用“四大检察”职能,通过加大刑事和解力度、明确轻微刑事案件不捕不诉标准、严厉打击虚假诉讼、推动行政争议实质化解、公益诉讼案件办理,促进刑事、民事、行政三大诉讼领域的矛盾实质化解、实现源头控案。而对于已经进入诉讼环节的案件,也实行严格的审查过滤、繁简分流,减少二审、申诉、涉诉信访等诉内“衍生案件”,有效降低“案-件比”。

“我们还全面实施认罪认罚从宽制度;加快实施轻微刑事案件赔偿保证金制度,缓解当事人对立情绪、修复社会关系;加强对特殊群体的利益保障,依法妥善处理涉民营企业案件、涉未成年人案件等。”刘树枝委员说,全省检察机关很注重增强不捕不诉案件办理的透明度,为的就是让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义。

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