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浙江更新“五色图”:低风险、较低风险的县(市、区)已达76个!多措并举推动复工复产 

2020-02-19 22:46 |杭州发布

  2月19日下午,关于新冠肺炎疫情防控工作,浙江省政府新闻办举行第二十四场新闻发布会。

  发布会上,省卫生健康委副主任孙黎明首先通报了全省最新疫情情况:2020年2月18日0-24时,浙江省报告新冠肺炎新增确诊病例1例,新增出院病例30例。截至2月18日24时,浙江省累计报告新冠肺炎确诊病例1173例,现有重症病例63例(其中危重22例),在院救治病例629例。累计出院544例,出院患者占确诊病例的46.38%。

  目前,全省共追踪到密切接触者39186人,当日解除医学观察914人,尚有6339人正在接受医学观察。

  全省除无病例的11个县(市、区)外,连续5天无新增病例的县(市、区)有66个;连续4天无新增病例的县(市、区)有71个;连续3天无新增病例的县(市、区)有74个。

  “五色图”显示:高风险的县(市、区)为0个,较高风险的县(市、区)为7个,中风险的县(市、区)为7个,较低风险的县(市、区)为9个,低风险的县(市、区)为67个。

  相对于2月15日,新的“五色图”各县(市、区)变化情况主要是:

  高风险降为较高风险(1个):乐清。

  较高风险降为中风险(4个):余杭、慈溪、永嘉、温岭。

  中风险降为较低风险(6个):西湖、萧山、鄞州、东阳、义乌、黄岩。

  较低风险降为低风险(8个):上城、拱墅、滨江、宁海、平阳、嘉善、普陀、仙居。

  全部县(市、区)为低风险的市(5个):湖州、绍兴、衢州、舟山、丽水。

  当前,浙江疫情防控已出现了阶段性明显成效,同时防疫形势也面临一些新挑战新变化。随着“三返”高峰的到来,疫情可能还会出现一定的波动,大家思想要高度重视,各地千万不可掉以轻心,千万不可麻痹松懈,要牢牢把握疫情防控形势每时每刻发生的变化,强化工作重点、细化工作举措,要继续在防输入、防聚集和治病患上持续发力、狠下功夫,要以县域为单位分类指导、精准施策,确保两手都要硬,两战都要赢。

  新冠肺炎疫情发生以来,全省金融系统加强部门间协同、政银企携手,打好金融政策组合拳,全力以赴支持疫情防控和企业复工复产。发布会上,省地方金融监管局党组副书记、副局长盛益军介绍了疫情发生以来全省金融系统的相关工作。

  加大金融惠企支持力度

  一是开辟信贷资金投放绿色通道。按照省政府全年信贷总量只增不降、贷款增速高于全省生产总值增速的要求,加大信贷投放力度,1-2月份贷款增速增量将保持同比多增态势。引导金融机构特事特办、急事急办,目前已安排710亿元专项信贷额度,优先保障疫情防控和复工复产,已投放287亿元新增贷款。对复工复产重点企业,适当降低新增贷款准入门槛,开通信贷、发债、外汇、担保等金融服务绿色通道,发放信用贷款和中长期流动资金贷款,通过稳存量、扩增量助力稳发展。

  二是降低企业融资成本。在省级疫情防控一级响应期间,鼓励支持金融机构免除实体企业贷款利息。对受疫情影响的企业适当下调企业贷款利率,主动减免金融服务手续费。全年普惠小微企业贷款综合融资成本较上年降0.5个百分点。对疫情防控的重点企业,各级政策性担保机构采取免去或减半担保费、取消反担保等方式减轻企业负担。

  三是多渠道加强金融支持。对疫情防控的重点企业,优先提供疫情防控专项债券发行服务,减免特定行业的债券承销费。股权质押融资到期还款困难的上市企业,给予适当延期安排。对受疫情影响较大的企业,采取延长政策性农业保险、责任险等保险期限、减免保费等惠企措施。对受疫情影响出险的客户,做到应赔尽赔快赔。

  四是深入开展金融“三服务”活动。在省疫情防控领导小组的统一领导下,省级层面建立了复工复产金融支持专项小组和工作专班。持续开展“百地千名行长进民企”“百行进万企”“金融顾问服务”等融资对接活动,建立金融服务小分队深入复工复产企业,主动靠前上门服务。同时,省金融综合服务平台开辟了“浙里掌上贷”,推进企业融资需求在线提交、银行快速响应对接,优化便民惠民的金融服务。

  加强融资主动、精准对接

  建立五张企业融资需求清单,综合运用多种金融工具,主动对接多元化金融需求,分类精准支持各类企业复工复产,保持产业链总体稳定。

  一是加强专项贷款对接。落实人民银行不少于100亿元疫情防控专项再贷款资金,追加安排100亿元再贷款、再贴现资金,对纳入重点防疫企业实行应贷尽贷、提供优惠低利率的信贷支持。

  二是加强对重点骨干企业的融资对接。结合融资畅通工程的实施,引导金融机构启动快速审批通道,主授信行安排专人“一对一”对接,落实“一企一策”服务方案。支持疫情防控重点骨干企业上市融资、并购重组、发行债券,鼓励金融机构设立专项投资基金,引导私募股权基金投向制造业、民营企业和科创型企业。

  三是加强困难企业帮扶。针对受疫情影响较大、暂时出现还款困难的企业,特别是小微企业,落实分期还款、无还本续期、增加授信等信贷纾困措施,不得盲目抽贷、压贷、断贷,目前已为4861户企业342亿到期贷款实施了周转、展期,做到不转逾期、不下调贷款分类、不影响征信。针对受疫情影响的涉外企业,提供信贷融资、出口信保、外汇管理等方面的精准金融帮扶。

  四是加强风险企业防控。针对因疫情影响可能引发的大型民营企业流动性风险,落实企业授信联合会商机制,采取“直接+间接”“股权+债券”等多种融资方式帮扶企业。综合运用纾困基金、债转股等多种金融工具,大力帮扶部分上市公司化解股权质押风险。持续加大企业“资金链担保链”化圈解链力度,牢牢守住风险底线。

  五是推动企业发债。跟踪企业债券发行及到期兑付情况,允许存量企业债、公司债发新还旧,确保全年新发企业债超过350亿元。

  下一步,全省金融系统将按照中央和省委、省政府的决策部署,根据疫情防控和复工复产变化情况,适时跟进优化相关政策,举全省金融之力,以更务实的担当作为,支持稳企业、稳经济、稳发展,全力打赢疫情防控阻击战。

  下面就大家关心的问题回答记者提问。

  问:在支持疫情防控工作,以及在稳企业、稳经济、稳发展方面,浙江出台了哪些金融财政政策?

  财政政策和金融政策协同,有利于释放发挥政策效应。疫情发生后,省财政厅第一时间研究出台了一揽子财政金融政策,通过直接降低企业融资成本、鼓励金融机构让利和扩大融资渠道、引导政府性融资担保机构积极开展增信服务并降低担保费等措施,大力支持金融更好服务疫情防控和稳企业、稳经济、稳发展工作。具体来说,主要有四方面:

  一

  “贴”

  对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息,对享受人民银行专项再贷款支持的企业,按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息。

  二

  “免”

  鼓励支持金融机构在省级疫情防控一级响应期间免除实体企业贷款利息。各级财政对免除企业3个月及以上贷款利息的金融机构给予一定奖励,省级财政根据各地奖励情况进行补助。

  三

  “补”

  要求各级政府性融资担保、再担保机构取消反担保要求,降低担保和再担保费率。省再担保公司对市县政府性融资担保机构免收3个月再担保费,省财政给予专项补助。

  四

  “奖”

  对扩大企业融资的金融机构给予奖励,有三方面内容:

  ◈对为企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构进行奖励,其中,对承销民营企业债务融资工具按2倍标准进行奖励。

  ◈对创设信用风险缓释工具且不需要政策性融资担保机构提供反担保的金融机构,给予每个项目10万—30万元奖励。

  ◈对使用央行支小再贷款发放小微民营企业贷款符合条件的金融机构,给予贴息性奖励。

  问:当前,浙江不少复工复产的企业,面临着不同程度的资金困难。请问在满足企业金融需求方面,有什么针对性的措施?

  针对企业复工复产的金融需求,人民银行高度重视,指导金融机构多措并举,全力做好金融要素的保障。重点介绍四个方面的措施:

  一

  全力保障全省的金融总量

  强化逆周期调节,指导全省金融机构加大对实体经济的信贷投放,保持全省贷款增速高于名义GDP增速,信贷总量比上年多增。人民银行将综合运用再贷款、再贴现、永续债、金融债等政策工具,通过补充金融机构的资本和资金,有效增强金融机构的信贷投放能力。

  二

  在全省组织开展“百地千名行长助企业复工复产专项行动”

  人民银行将联合省委统战部、省工商联,组织全省1千名左右的银行行长,省、市、县三级联动,主动调研走访复工复产的民营和小微企业,通过设立驻企指导员、成立服务小分队,提前摸排企业的融资需求,主动提供融资支持,帮助企业尽快正常生产。

  三

  进一步降低企业融资成本

  落实省委、省政府的要求,在疫情防控一级响应期间,鼓励金融机构切实承担社会责任,免除实体企业特别是普惠小微企业的贷款利息。对疫情防控相关和受疫情影响的企业,适当下调贷款利率,减免金融服务手续费。

  四

  着力提升金融服务效率

  指导金融机构建立快速响应机制,对于企业复工复产合理的融资需求,按照“特事特办、急事急办”的原则,尽可能简化贷款手续,企业提出申请后,金融机构原则上3个工作日内要给予答复,确保资金尽快到位。对于受疫情影响的外贸企业,开通外汇和跨境人民币业务“绿色通道”,确保企业进出口资金收付高效畅通。

  问:现在浙江各地已陆续复工,但用工难问题越来越突出。在保障企业用工方面,浙江有哪些考虑?

  浙江是省外务工人员的用工大省,省外务工人员总数达到1984万,占全省用工的51%左右。随着浙江疫情防控取得阶段性成效后,复工复产正在稳步推进,但是用工难的问题确实比较突出。为了破解这一难题,浙江采取了一系列措施。

  一

  2月11日成立了省用工保障小组,各市县也都成立了相应的机构

  主要任务是摸清底数、掌握需求、建立机制、省际调度,畅通省外务工人员的返岗渠道。目前,省用工保障小组整体运转顺畅,已经和安徽、河南、贵州、江西、四川、湖南、云南等10个省建立了省际劳务协作机制,省际劳务合作已全面推开,进展也比较顺利。

  二

  前期的摸底调查工作扎实有效

  浙江省市县三级的人力社保部门上下一起联动,深入调查企业的用工情况,包括节前用工情况、省外用工人数、当前用工需求。全面了解省外务工人员来源地的分布情况,为精准对接打下基础。

  三

  和劳务输出大省进行相互协商,制定省外务工人员返岗的工作指引

  浙江方面主要是做好返岗人员信息收集和推送,并确定返岗方式和返岗时间;输出地的省份主要是做好人员组织、健康检查、当地交通保障等相关工作,确保务工人员能够健康、顺利出来。截至2月18日,全省各地通过包车、包机、包专列的方式,有组织地接回贵州、四川、安徽、云南、河南等省的务工人员已达2.18万人。

  四

  做好省际的调度

  有关省际之间的劳务协作,指导思想是省级统筹、属地负责、突出重点、精准服务。浙江已将双方省、市、县三级劳务对接联络员的名单和联系方式进行了推送,实现点对点对接。市县在对接过程中遇到的困难和问题,由省用工保障小组统一调度。目前,各地上报的35个困难问题,省里都已调度解决。

  下一步,浙江将重点做好五项工作:

  ◈一是在10个劳务输出大省以外的省市加强建立协作机制,实现全国通。

  ◈二是加强省际协调,解决各市县省外务工人员返岗遇到的各种难题。

  ◈三是指导市县科学排摸企业用工的需求,绘制用工的五色图。

  ◈四是加强各地创新做法的总结、梳理、宣传和推广。 

  ◈五是进一步谋划企业全面复工之后的新员工招录工作,把破解用工难与解决重点群体就业结合起来考虑。

  问:为支持疫情防控,人民银行等部委近期出台了一系列金融政策,其中有一项特殊的安排,即专项再贷款政策,专门用于支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。目前这项政策省内已有多少家企业享受到了?实施效果如何?

  1月31日,人民银行总行设立3000亿元疫情防控专项再贷款,用于向直接参与疫情防控的重点医用物品和生活物资企业以及“菜篮子”“米袋子”等民生保障企业发放优惠利率贷款。

  浙江于2月2日确定3家地方法人银行作为操作银行,2月3日召集9家全国性银行省级分行和3家地方性银行进行部署;与省发改委、经信厅等部门密切配合,梳理确定重点企业名单,并建立专项对接清单机制;组织全省各级人民银行和金融机构,省、市、县三级联动,落实专人与重点名单企业逐个对接,双线全覆盖摸排企业融资需求。对符合信贷条件、有合理融资需求的重点企业,要求金融机构当天对接、2日内贷款发放到位。

  浙江疫情发生以来,央行专项再贷款在支持疫情防控重点企业保障应急物资供应方面发挥了重要作用。截至2月18日,全省运用专项再贷款资金发放的优惠利率贷款一共109笔、金额21.8亿元,支持疫情防控重点企业50家,加权平均利率为2.95%,其中无抵押无担保的信用贷款占比达79.7%。财政对企业贴息以后,企业实际的资金成本不到1.6%。

  问:之前的发布会上曾提到疫情期间保障企业和居民金融服务的一些措施,请问落实情况如何?针对企业复工,浙江要发挥省金融综合服务平台的功能,具体如何发挥?

  关于政策的落实情况,前期出台的政策已显现出成效:

  一

  从企业存量贷款来讲,总体保持稳定

  根据统计,近期辖内银行业已为4861户、总共342亿元到期贷款实施了周转、展期、重组、延长还款期限等等措施,其中无还本续贷的金额达15亿元。

  二

  重点企业新增贷款的需求基本上得到满足

  银行业协会牵头发布的惠企政策清单,目前已连续更新6个版本,形成了12项行业共性政策、129家银行保险机构的700项差异化政策。对疫情防控的重点企业、受疫情影响的困难企业、复工复产企业等总共12394户,一共新增287亿元贷款,其中近2/3是以优惠利率或一定时间免息的方式发放。

  三

  银行业为企业减息、减负的力度相当大

  针对前期银行业协会的减息助企倡议,各个银行响应非常积极,比如省联社系统预计整体能够减少企业贷款利息支出超过10亿元。

  四

  居民的基础金融服务得到了有效保障

  全省一级响应期间,对疫情相关特殊人群的个人信贷,银行都给予了延期还款的安排,目前已延后近27万户、918亿元相关贷款。对ATM机的跨行查询、取现交易,目前也已免除53万笔手续费。

  关于金融综合服务平台。这个平台去年11月13号浙商大会上正式上线,前期选择了部分银行作试点。最近根据疫情情况,我们加快了部署进度,力争短时间内在全省银行业全覆盖。该平台有三个特点:

  一

  汇集了海量数据

  平台通过省大数据局对接市场监管、法院、税务、环保等55个省级部门海量的数据,构建了专业化的数据质量评价和控制体系,有效克服了信息不对称这个最大的难题。首先根据银行办理业务的数据需要,梳理形成专门的主题库,确保银行用得上;其次,对数据的完整性、准确性进行交叉验证,凡是有问题的数据,都通过省大数据局反馈到数源单位进行补证,确保银行能够放心用。

  二

  实现了智能的匹配

  在企业申请贷款时,平台按照准入门槛、企业诉求、对接便利性等因素智能匹配,向企业推荐合适的银行、合适的信贷产品。截至目前,已经有82家银行入驻了平台,在“浙里办APP”的“浙里掌上贷”服务中心发布215款信贷产品,目前共有2312个银行支行级的网点能提供对接服务。

  三

  平台具备全程线上办理的功能

  开辟了金融服务绿色通道,加快了业务审批流程,推进贷款申请、审批、发放全流程线上办理。比如针对小微企业,特色产品专区上架了8款纯线上、纯信用的产品,这8款产品都能与银行的审批系统直连,在企业递交融资申请后最快1分钟即可完成授信的审批,全程可实现客户“零上门”。

  根据防疫期间企业复工阶段的特殊融资需求,我们近期开发了两个抗疫的功能模块:一个是“浙里掌上贷-抗疫专区”,已于前天正式上线。第二个模块,根据重点企业对接的特殊需要,采取“线上+线下”相结合的方式,企业只要在平台上登记了意向需求,系统就会自动推送给相关银行,有意向的银行进行一对一的对接。

  问:疫情发生以来,特别是2月3日股市开市以来,资本市场的变化受到很多人的关注。浙江采取了哪些措施来稳定资本市场?目前全省上市公司的复工复产情况如何?

  根据证监会的统筹安排,浙江证监局紧密结合实际,在抗击疫情、防范风险方面,重点做了三项工作:

  一

  确保省内资本市场安全稳定运行

  自证监会确定2月3日证券期货交易正常开市后,浙江证监局及时督促指导省内证券期货公司确保交易结算系统准备就绪,重点保障开市交易安全。同时指导经营机构改善服务方式,以非现场方式提供业务服务,最大限度保障机构正常运营,并做好融资融券交易的风险控制。开市至今,浙江证券期货经营机构客户交易安全稳定,客户服务响应及时,没有发生在经营场所感染疫情的情况。

  二

  做好风险的预判和提前应对

  针对部分上市公司大股东股票质押到期无法展期的问题,浙江证监局引导、督促大股东与质权人加强沟通,协调相关券商给予展期和还款缓冲期,有效化解部分大股东短期兑付的危机。目前,全省上市公司大股东的股票质押风险总体可控。考虑到部分上市公司可能无法在法定期限内披露2019年年报,浙江证监局及时进行了摸排,同时已经将相关情况上报证监会并准备好工作预案。

  三

  积极倡导市场主体履行社会责任

  浙江证监局指导浙江上市公司协会、浙江证券业协会、浙江期货行业协会发出了关于《风雨相携 众志成城 全力打赢疫情防控阻击战》的联合倡议书。截至2月18日,浙江有两百余家上市公司、证券期货基金机构共捐款捐物累计超4亿元。浙江的上市公司在医药用品的生产检测、物资配送、信息技术支持,特别是定点医院建设等方面都发挥了重要的作用。

  疫情发生以来,我们高度关注全省上市公司的复工复产情况。截至2月18日,全省464家上市公司中,已有一半以上的上市公司复工或部分复工。据了解,绝大多数上市公司将在2月底前复工。

  此外,浙江证监局也积极推动省内的金融机构帮助实体企业共渡难关,支持证券经营机构对疫情较重地区的企业开通发债及股权融资的绿色通道、减免相关债券保荐承销费用等;另外期货经营机构利用期货、期权等金融衍生品工具,助力实体企业解决产品库存高、原材料紧张、价格波动等问题。同时,近期证监会发布了上市公司再融资制度部分条款调整,对再融资进行了政策“松绑”,助力上市公司抗击疫情、恢复生产。浙江证监局第一时间对省内上市公司再融资情况进行了梳理,积极做好相关政策的落地见效工作。

  下一步,浙江证监局将根据证监会的统筹安排,结合省委省政府的工作任务,持续推动资本市场服务浙江经济高质量发展的大局。

  问:疫情面前,老百姓和企业的风险意识、保险意识可能都会有增强。针对这一情况,浙江有没有推出相应的保险业务或者服务?

  浙江银保监局作了四个方面具有针对性的部署:

  一

  针对疫情影响出台帮扶的政策

  目前,辖内财险公司通过延长保险期间、降低保险费率等方式帮助4236户企业降低营运成本或者缓解财务压力,合计达到2806万元。

  二

  针对复工需求,开发专属产品

  比如针对复工企业在员工人身安全、营业中断损失等方面的保障需求,我们优先开发了专属的保险产品。目前,辖内的保险公司通过扩展保险责任、制定专属产品等方式为4000多户企业提供了371亿元的疫情风险保障。

  三

  针对农业生产,创新了农业保险

  主要是针对疫期和疫后可能出现市场价格大幅波动造成蔬菜种植亏损风险,加快开展了蔬菜价格指数的保险,争取覆盖面积达到3万亩以上,保障额达到8000万元以上。

  四

  针对理赔服务,开辟了绿色通道

  针对由疫情直接或间接导致的出险理赔,简化理赔程序,采取小额快赔、大额预付等措施,切实为企业排忧解难。进一步畅通各类线上投保、理赔和咨询渠道,加强科技手段运用,加快服务响应速度,有效满足客户正常业务需求。推广人身保险犹豫期电子化回访,减少人员聚集和面对面接触。特别是对外贸企业出口信保开通快速处理通道,受疫情影响的相关案件,定损核赔时间缩短到2个月以内。

  另外,引导保险行业积极履行社会责任,支持保险公司为小微企业和个体工商户免费提供新冠肺炎公益保险,助力安心复工;为一线医护人员捐赠防疫相关保险,截至目前,已经为近50万医护人员捐赠保险保额超过5000亿元。

  资料/浙江发布

  编辑/郑重

  版式/郑重

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