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义乌以“标准地”撬动工业经济大发展 让投资企业驶上审批“快车道”

2018-06-22 07:43  |   义乌商报

6月19日,义乌市双童吸管有限公司二期智能化工程的施工现场一片忙碌,施工队正在全力挖建地下室,运输车、挖掘车来回穿梭,四周的施工围墙也已筑牢。

经过一个月的加班加点,“双童”现代化的厂房设计图也已初步确定。根据施工计划,新厂将在2019年元旦前结顶,并于当年8月之前投产使用。

“工程能够这么快上马实施,和义乌大力推行‘标准地’离不开关系。”双童公司相关负责人告诉记者,企业二期地块是义乌首宗以“标准地”形式出让的土地。该土地自带“标准”出让,且以承诺制代替审批制,企业可直接开工建设,大大缩短了跑审批的时间。

今年以来,义乌按照全省“最多跑一次”改革的要求,围绕企业投资项目审批提速这一重点,以“事先定标准、事前做评价、事中作承诺、事后强监管”的方式,探索推行“标准地+承诺制”改革,倒逼政府自我革命。

为有效推行“标准地+承诺制”改革,作为促进全市工业经济发展的重要部门,市经信委早在去年底就开展前期调研,组织国土、规划、环保等部门,前往德清、金华金东区等先行先试县市学习取经。

在借鉴先进经验的基础上,多次召开标准制定协调会,结合义乌实际对指标、审批环节等进行逐一确定。为了更好地推进工作,各部门之间还建立了微信群,对疑难问题进行实时沟通协调。

不破法规破常规,是改革的基础。“投资项目审批时间长,常被企业诟病的就是审批过程繁琐,但造成这一原因主要在‘审’,手续不齐全、设计图不规范等,令企业跑上许多趟。”市经信委相关负责人表示,为了破解这个难题,大力推行“最多跑一次”改革,经过一轮又一轮的研究制定,实现各部门通力合作。在不突破现行法律的情况上,把审、批分离,政府通过把服务前移,使企业从拿地到开工,只要跑一次。

为了让“标准地”更好地落地,市经信委还在“标准地+承诺制”的基础上,起草制定《加强工业用地全生命周期管理的实施意见(试行)》,以此实现义乌工业用地从前期土地出让、土地利用到使用权退出的全过程管理。与此同时,还建立了“标准地”工作部门协同的常态化机制,对每宗“标准地”项目的指标、土地使用权确定等都做好一对一的研究。

对“标准地”设置“硬框框”,在业内人士看来,这是倒逼企业转型升级,推动企业产业“提档升级”,增加亩均税收的重要举措。同时“标准地”中环境标准与能耗标准的建立,更是对“绿水青山就是金山银山”重要思想的又一次生动实践。

(原标题《义乌以“标准地”撬动工业经济大发展 让投资企业驶上审批“快车道” 》,原作者王婷。编辑楼菲莉)

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