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总书记对这条路多次批示 领跑全国的浙江要更上层楼

2018-05-15 19:36  |   浙江新闻客户端  |   记者 张帆

5月15日,浙江省委书记车俊在淳安启动了浙江全省高水平推进“四好农村路”建设,并宣布“千项百亿工程”开工。

而今迈步从头越

“四好农村路”是指建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路,是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的,浙江城乡的发展由此受益良多。十八大以来,习近平总书记又先后三次作出重要指示批示,要求从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,深化认识、聚焦问题、创新体制、完善政策,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好。

这些年来,历届省委省政府坚持一张蓝图绘到底,把农村交通作为解决“三农”问题的先行领域和最大的民生实事,累计投入资金超2000亿元,新改建农村公路9万公里,成为我省历史上农村交通基础设施建设投资规模最大、标准最高、速度最快、反响最好的时期。交通从“三农”发展的制约因素,一举成为农民致富和农业农村现代化的强大引擎。

习总书记一直重视农村交通,在浙江工作时就多次强调“农村交通建设是现代化建设的必备条件,这项工作我们应该走在全国最前面”。正是在这种使命定位的引领下,我省农村交通始终走在全国前列,2006年实现全省所有乡镇通等级公路,2011年实现农村公路“村村通”,2017年提前三年实现建制村客车“村村通”,获全国“四好农村路”综合评定第1,为我省长期保持全国城乡均衡度最高、收入差距最小省份提供了重要支撑。

但我们也清醒地看到,要实现乡村全面振兴,浙江农村交通还有一些突出的短板。现在,全省还有1600个200人以上较大自然村未通公路,跨乡镇行政区还存在约1000公里断头路、瓶颈路。近三分之一(约3万公里)农村公路为四级以下公路(不含四级),16%的乡镇(221个)仅通四级公路,全省还有1200公里等外公路,“通”而“不畅”现象部分存在,码头、渡口等设施也亟需提升,这些都是浙江高水平推进“四好农村路”建设,要着力解决的堵点、难点问题。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面向新时代,浙江的农村交通,不再是过去解决“有没有”的问题,更要看“好不好”“强不强”,关键是要按照总书记“四好”的要求去做。

从实际情况看,我省农村公路重建轻养等问题仍然存在,乡村康庄工程期间大规模建设的农村公路逐渐进入养护大中修周期,每年约2000公里次差路不能及时进行大中修。全省约8000公里村道临水、临崖(8米以上)路段需增设安全设施,600余座危桥需要加固改造。乡村道管理力量薄弱,仅三分之一的乡镇配备专职管理人员,基层交通执法、质量监管不足。运输方面,尽快去年浙江已经实现了建制村客车“村村通”,但总的来看农村客货运输专业化水平仍不够高,离群众期盼还有差距。

高水平推进“四好农村路”建些啥

高水平推进“四好农村路”建设在体现普惠性、全覆盖的同时,将更重视高质量、竞争力、现代化,重点突出三个导向:

突出乡村和基层。以乡村道为重点,聚焦26县,特别是偏远乡镇、山区、库区、海岛地区,着力打通“最后一公里”。

突出高水平和引领性。在“四好农村路”建设中,充分体现“两个高水平”要求,继续走在全国前列。

突出阶段特征和浙江特色。与四大建设紧密结合,与统筹城乡发展紧密结合,与我省山区、库区、海岛较多等特点紧密结合,不仅破解农村公路问题,同时也要解决水路出行难等问题。

近期而言,即按照三年提升行动计划通过三年努力,到2020年,实现“四个全国领先”,就是农村交通“畅、安、舒、美”全国领先;建管养运机制全国领先;与美丽浙江建设深度融合全国领先;对农业农村现代化的支撑引领作用全国领先,总体水平接近欧美发达国家,打造浙江的一张金名片。

具体来说,三年提升行动计划总投资1000亿元,提升改造农村公路4万公里。

围绕“四大建设”,着力破除交通瓶颈。新改建农村公路1.5万公里,全面“清零”等外公路,全面打通断头路、盲肠路、梗阻路,全面提升乡村公路通达、通畅水平。

围绕美丽浙江,着力创建美丽走廊。改扩建通乡镇、景区公路3000公里,创建美丽经济交通走廊2.5万公里,打造百条精品示范线、千个高品质公路服务站、万个港湾式停靠站,拓展“绿水青山”转化为“金山银山”的畅途。

围绕平安浙江,着力保障安全出行。实施路面维修1.5万公里、完善安全设施1万公里,改造危桥病隧1000座、陆岛码头和渡口渡船项目600个。

围绕群众满意,着力打造品质服务。通过三年努力,平原地区实现全域公交,其他地区推进公交化运营。新改建村级物流服务点1.8万个,大力开展“互联网+农村物流”行动,创新城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等新业态新模式,形成布局合理、高效便捷的农村运输体系。

其中今天开工的“千项百亿工程”主要任务是一批当前最为迫切、群众期盼度最高的重点项目。“千项百亿工程”总投资190亿元,实施1200个重点项目、总里程4600公里。千项百亿工程基本覆盖全省所有市、县,涵盖了建、管、养、运等各个方面。这1200个项目中,乡村道项目共700个、占总数的58%;涉及26县项目共450个、占项目总数的40%,且大多集中在偏远乡镇、山区、库区、海岛。还将围绕打好低收入百姓增收攻坚战,精准实施800个农村公路提升改造项目,带动农民群众增收致富和农业农村现代化。

高水平推进“四好农村路”怎么建

高水平建设“四好农村路”,重点在乡村道,难点在26个农村交通基础设施相对薄弱的加快发展县,浙江交通部门将全力打好重点领域攻坚战。

打好破解交通瓶颈攻坚战。着力消除“断头路、梗阻路、盲肠路”,到2020年新改建、提升农村公路1.5万公里。特别是以26县为重点,聚焦省级扶贫重点村、集体经济薄弱村,建设通较大自然村公路1000公里,打通跨区域断头路1000公里,消除等外公路1200公里,新改建通乡镇、景区公路3000公里。

打好路况优化攻坚战。到2020年,完成农村公路大中修工程1.5万公里,优良中等路率达92%以上。在此基础上,围绕大花园建设,创建美丽经济交通走廊2.5万公里,打造百条精品示范线、千个高品质公路服务站。结合农村人居环境提升行动,加强沿线乡村、城镇路域环境整治,做好公路及沿线村镇洁化、绿化、美化,打造畅安舒美的通行环境。

打好平安交通攻坚战。总体来看,我省农村道路交通事故总量较高,近5年农村道路交通事故死亡人数约占全省道路交通事故死亡人数的32.7%。没有安全保障,还谈什么高水平?要大力推进安全生命防护工程,到2020年完善农村公路安全设施1万公里,全面加固改造危桥危隧、老旧码头和站场,全面完成老旧客车更新技改,全面实现客车安装卫星定位装置、内河渡船标准化。

打好运输提质攻坚战。强化高品质客运服务供给,到2020年建设改造乡镇运输服务站、港湾式停靠站1万个,平原地区要实现全域公交,清洁能源公交超20%,其他地区推进公交化运营。坚持精准化服务,创新电话预约、网络预约等“门对门”模式,千方百计解决偏远乡村群众出行难问题。完善乡村旅游客运网络,推进运游结合、融合发展。通过“创品牌、扶项目、树示范”,健全农村物流配送体系,新建1.8万个服务网点;实施“互联网+农村物流”行动,创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等新模式,提升农村现代物流发展水平。

全面推进三级路长制管理。大力推行县、乡、村三级路长制,牵头推动 “四好农村路”建设,牵头协调解决实际问题,真正把路长的责任履行到位。

健全农村交通管理体制。农村交通管理主要是靠基层,县道县管、乡村道乡村管的体制原来都有,只是不够健全,需要进一步完善和强化。每个乡镇在“三定方案”中要落实机构和人员,切实做好乡村道、陆岛码头(渡口)的建、管、养、运和交通安全管理。同时,“四好农村路”将纳入乡镇基层治理体系“四个平台”,统筹推进、同步实施、形成合力。

创新融资机制。治理城市拥堵的可贵之处是打好了组合拳,筹措“四好农村路”资金,也需要多方开源、多措并举,一方面要加快建立以县级公共财政为主,省、市支持为辅的资金筹措机制,加大省级资金对26县支持力度;另外,也要充分借鉴其他地方经验,积极探索沿线资源捆绑式开发、企业个人捐赠、巨灾保险等行之有效的融资模式。

未来的浙江农村公路会怎么样?省政府有关领导有这样的设想——那时的浙江,车在路上、人在景中、景路交融,真正成为一个如诗如画的大花园。

浙北平原的农村路,就像世界最美丽乡村风景道——英国的浪漫之路,整洁精致、色彩斑斓,沿途美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽公园错落有致,既有都市的繁华,又有现代田园风光;浙西南山区的农村路,就像美国最著名的美丽乡村路—蓝岭山公园路,连通国家公园、自然景区,两旁分布青山、绿水、幽谷、古村等不同景观,让人回归自然的幽静,享受农家乐、民宿等丰富体验;浙东沿海的农村路,就像北欧最具特色的海滨风景道—挪威海滨公路,蜿蜒崎岖,像一条美丽项链,串起浙江星落棋布的海岛、港湾、渔村,饱览滨海落日、水天一色的美景,享受“在路上”的舒适与快乐,让老百姓拥有实实在在的获得感、幸福感。


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