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创新的“南湖样本”!红船旁“首席护旗手”的科技创新路

2018-03-27 14:37  |   嘉兴日报

2017年的嘉兴南湖,吸引了世界的目光。党的十九大闭幕仅一周,习近平总书记带领中共中央政治局常委专程前来瞻仰南湖红船,并发出了“结合时代特点大力弘扬‘红船精神’”的伟大号召。

“我们一定以红船精神为指引,坚定理想信念,以红船旁‘首席护旗手’的使命担当,奋力走好新时代的长征路!”作为红船扬帆起航的坐标地,南湖区区委书记朱苗以掷地有声的话语许下了郑重的承诺。

踏上践行十九大精神新征程的南湖区,将目光放在了两个字眼上:创新!

“一手抓即期发展,一手抓长远布局,让创新为南湖区插上腾飞的翅膀,一定交出一张高质量发展的时代答卷。”朱苗表示。在他看来,科技创新是南湖区“弯道超车”的最有利支撑。集聚着浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等一批优质创新资源的它也用事实证明着这一点——

2017年,南湖区R&D经费支出占比、万人发明专利拥有量、高新技术企业占比、高新技术产业增加值增幅、技术合同交易额等科技创新核心指标均稳居嘉兴第一,成功创建了国家双创示范基地、国家知识产权强县工程试点区等。

不忘初心勇担当,牢记使命抓落实。走进新时代的南湖区,科技创新的目标已然亮出、蓝图正在绘就——

2018年,南湖区力争R&D经费支出占GDP比重2.8%以上,每万人发明专利授权量达到20件,高新技术产业投资增幅16%以上,高新技术产业产值增长15%以上,高新技术产业增加值100亿元以上,新增国家高新技术企业30家以上、省科技型中小企业70家……

两个示范争创“嘉兴样本”

全面创新改革试验深度实施

亮点速递:2017年,南湖区成功认定高新技术企业47家,新认定21家,省科技型中小企业98家,省高成长科技型中小企业16家。115家有较强创新意识、一定创新基础和较好发展潜力的科技型中小微企业列入南湖区高新技术企业培育库。

2017年,南湖区引进建立柔性电子技术与健康医疗研究中心、智能装备与技术研究中心、新能源汽车研究中心等研发平台。全年接轨上海科技合作签约项目55项,合同金额39.5亿元,85家企业与科研院所的产学研合作达109项。全年实现技术合同交易额5.34亿元。

“建立高新技术企业培育库,创新认定机制,重点培育电子信息、高端装备等领域的创新型企业,实现符合条件的企业应进尽进。”“深化省校合作,加快推进浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院发展,建立重大科技成果转化机制,推动成果转化落地”。这是南湖区在嘉兴全面创新改革试验中承担的两项重大改革项目。

深度实施全面创新改革试验,南湖区着力将两项重大改革项目创出“嘉兴样板”。

“开拓高企建库培育发展新模式、树立科技成果转移转化新标杆,从接到任务的那一刻起,南湖区就开始了探索和创新。”南湖区科技局局长陈金荣表示。根据相关要求,南湖区先后制定了《建立高新技术企业培育库 创新认定机制实施方案》和《深化省校(院地)合作 推进“两院”发展 促进重大科技成果转移转化行动方案》。

前者以打造科技创新核心区为目标,以增强自主创新能力为核心,以服务企业创新发展为根本,有重点、有计划、有步骤地壮大全区高新技术企业群体,打造高新技术产业集群,充分发挥创新驱动发展的引领支撑作用,努力为全市提供高新技术企业培育发展全流程服务管理示范样本。后者围绕建设“省校(院地)合作示范区、接轨上海先行区、科技改革试验区、成果转化孵化区、信息经济集聚区”总体目标,突出两大创新平台,推动一批重大科技成果转化落地,着力为全市科技成果转移转化提供可供借鉴的样板区。

“我们深入实施高新技术企业遴选机制,广泛摸底调查,按照‘每半年新入库一批、每半年新提升一批、每一年新认定一批’的目标管理要求,分A类(成熟期)、B类(成长期)、C类(初创期)、D类(巩固期)4种类型,建立了高新技术企业培育库。”南湖区科技局副局长倪卫华介绍说。随后,遵循“中小微企业—省科技型中小企业—国家高新技术企业”培育发展链条要求,南湖区充分整合体制内外资源优势,强化日常帮扶,推动入库企业尽早发展成为高新技术企业。同时,按照A类对标提升、B类查漏补缺、C类统筹推进、D类巩固提高的培育导向,南湖区科技局联合财税、人社等部门,深化开展“帮扶式+精准化”实地指导。这一举措精准地找到了企业成长发展的难处和痛点,让服务“有的放矢”。

在开拓高企建库培育发展新模式的同时,南湖区还着力树立科技成果转移转化新标杆。数据显示:依托浙江清华长三角研究院,南湖区引进孵化高科技企业77家,自主研发高科技产业化项目2个,引进清华资源组建分支机构4家,引育省“千人计划”以上人才26人。浙江中科院应用技术研究院引进中科院产业化项目23个、重点产业化项目5个,集中突破特别重大战略性项目1个,引育省“千人计划”以上人才4人。

更为难得的是,南湖区还积极打通转移渠道、把牢转化方向。在渠道上,依托浙江清华长三角研究院“浙华紫旌母基金”和浙江中科院应用技术研究院“科微产业风险投资基金”,南湖区有效推动医疗健康、节能环保、集成电路等多领域高科技项目引进孵化,现已落户多个项目。同时,南湖区着力推动政府与社会资本合作成立产业基金,在投项目同步引项目。在方向上,借势嘉兴创建省全面接轨上海示范区的热潮,南湖区推动上海科技创新要素导入,建立沪嘉重大科技成果转移转化机制,开拓实现“上海成果、南湖转化,上海孵化、南湖产业化”的转化路径,现已从上海引进项目64个、合作项目67个。

两大载体力促“南湖崛起”

区域科技创新实力稳步提升

亮点速递:全省县(市、区)科技进步统计监测评价提升43位!成功创建国家知识产权强县工程试点区、浙江省首批产业创新服务综合体!荣获全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位、全省市县防震减灾工作考核先进单位、全省“公众创业创新服务行动”优秀区!

“一个历史新高、两个成功创建、三个全省优秀,荣誉的背后是坚持不懈的努力和付出。”陈金荣表示。2017年,南湖区科技局建立比学赶超月度工作推进机制,明确作战图、亮化进度表,全年任务倒计时按月通报,28项主要工作内容、43项重要指标全部完成。

科技是第一生产力、创新是第一驱动力。科技创新是推动实体经济发展的重要引擎。

增强科技创新实力,创业创新平台建设是关键。

作为南湖区重要创业平台的嘉兴科技城,成功创建全市首家、全国第二个国家大众创业万众创新示范基地,双创平台、主体、生态、文化培育全方位提升。浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院两大创新平台着力优化科技资源配置、促进科技成果转化。前者在生物医药、生态环境、先进制造、信息技术、现代农业和分析测试等领域已建立了“5所1中心”,拥有6个国家级、省级重点创新平台及各类创新创业平台20余个;后者引进研究所共建了23家工程中心,拥有3个省级公共技术服务平台、11个市级重点实验室。

2018年1月20日,浙江未来技术研究院落户南湖,开启全区打造长三角地区VR/AR产业创新高地的新征程。备受关注的浙江清华柔性电子研究院也承载着省委省政府赋予的新使命:要成为浙江省的支柱型产业,力争在全国有影响、在国际上有声誉。

在创业平台越做越强、创新平台越做越大的同时,南湖区孵化平台也是越做越响。“科技企业孵化高地”专项行动,按照机构建设“全覆盖”、数量规模“双倍增”、等级质量“新提升”的“三年三目标”,推动孵化平台量质齐升。2017年,全区新增市级科技企业孵化器、众创空间4家,成功晋升国家级众创空间1家、省级众创空间4家,累计建成各级各类孵化众创载体16家,孵化面积80余万平方米,在孵企业615家,累计毕业企业202家。

2017年8月25日,作为南湖区重大项目之一,嘉兴跨星双创中心——网易云双创基地落户南湖。这个由南湖新区、网易云、跨星三方联合发起的项目,总面积达4.8万平方米、投资额超2亿元,是网易云与跨星在浙江省内的首个双创基地项目,也是一个以信息技术和互联网为代表的高新技术示范产业基地。它将引入网易旗下云计算、大数据、电商等产业,并引进一批顶尖科技海归人才,打造国家级孵化器和众创空间,使其成为浙江地区“万企上云”的重要推行示范基地。

墙里花开正艳,墙外花香四溢。在本土孵化外,南湖区还将孵化平台建设触角延伸至省外乃至海外。嘉兴南湖(上海)创新创业中心、嘉兴(南湖)·悉尼·海纳孵化器先后布局、建成。“域内孵化、域外孵化、海外孵化”多层次全方位孵化水平全面提升,形成“区外孵化、区内转化”的新源头、新动能、新优势。

增强科技创新实力,知识产权平台建设是重点。

2017年,在成功创建省级知识产权示范区后,南湖区向国家知识产权强县工程试点区发起“冲击”。制定具体实施方案、明确工作责任分解、部署落实创建工作,知识产权与产业、经济实现着深度融合。

2018年1月,喜讯传来。南湖区成功列入国家知识产权强县工程试点县(区)。荣誉的背后是鲜活的数据:2017年,南湖区全年累计申请专利4706件,同比增长23.0%;完成发明专利申请量1124件,同比增长36.57%;发明专利授权量达307件,同比增长28.99%;每万人发明专利拥有量18.32件,稳居全市首位;列入上级专利产业化项目14个;15家企业获专利权质押贷款8036万元,同比增长28.34%;申报中国专利奖1项,入选省专利授权百强企业2家;授权专利转化应用率已达到87.1%。

两项服务铸造“科技铁军”

创新驱动发展生态日益完善

亮点速递:2017年11月7日,南湖区科技局向浙江荣泰科技企业有限公司现金兑现了在上海使用的3690元科技创新券。这是全省首笔科技创新券跨省使用兑现。南湖区在推动创新要素省际间流动中率先破题。

2017年,南湖区新引育“国千”人才22名,比上年同期增长84.7%,“省千”人才5名,国家“973”首席科学家等其他国家级、省级高端人才26人,22人获评嘉兴市领军人才,30人入选市“南湖百杰”。引进合作的戴琼海、欧阳明高两位教授当选“两院”院士,创历史之最。

创新驱动发展既需要硬举措,也需要软环境。2017年,南湖区紧密围绕科技和人才开展两项服务,让创新驱动发展生态日益完善。

“创新券政策是科技经费使用方式的一种改革。推广应用创新券,既能促进科技资源开放共享达到优化配置作用,也能有效降低中小微企业和公众创新创业成本。”南湖区科技局副局长张云华介绍说。自2015年浙江省全面推行这一政策以来,南湖区已有132家企业使用320多万元的科技创新券。

2017年9月,在嘉兴建设省全面接轨上海示范区的宏观背景下,南湖区完善实施细则、拓展使用范围,加强与省外科研院所合作,积极对接促成科技创新券在上海率先消费兑现。

创新驱动发展的前提是政策支持。2017年,南湖区梳理完善科技创新产业扶持政策,加大对科技企业支持力度。据统计,2016年全区落实企业研发费用税前加计抵扣126家,优惠企业所得税10254.84万元;70家企业享受高新技术企业优惠政策,减免企业所得税8257.85万元;4613家享受小型微利企业优惠政策,减免企业所得税3836.37万元。

创新驱动发展的关键是金融支持。科技创新和金融创新,犹如经济社会发展“车之两轮、鸟之双翼”,相辅相成、互促互进。多年来,南湖区始终在谋求以金融创新促进科技创新、以科技创新带动金融创新的共赢发展路径。银行、保险等多元化、多层次的科技金融投融资体系全面完善,市科技金融支持企业259家,市本级占比第一。同时,全国首家专业科技保险公司落户南湖,为科技型中小企业发展提供保险支持。

创新驱动发展的保障是服务支持。2017年,南湖区积极开展“进科企、入高校”科技服务提升行动,组织高新技术企业、技术大市场、知识产权等专业性培训9场1500多人次;科技服务“最多跑一次”改革,梳理工作事项28项,简化工作流程,提高工作效率。

人才是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。南湖区还将创新科技人才服务作为重中之重,建立“区、镇、企”三位一体科技人才服务体系,打通科技人才服务“最后一公里”。

高站位构建科技人才服务体系,这里不仅配置了工作领导小组,更优化整合人才服务中心,具体推进各项工作,组织开展各类活动,协调解决各种问题。镇、街道、园区科技人才服务中心按照“有组织机构、有工作人员、有工作场所、有工作经费、有工作机制、有工作成效”标准建设,并组建了一支由“国千”人才企业、“省千”人才企业、市领军人才企业等305家企业主管技术、研发、人才负责人组成的专员队伍,无缝对接各级服务中心。

高标准提供科技人才服务事项,这里每季度定期走访企业,掌握新情况新问题,并加强与大专院校、科研单位、金融服务机构、科技中介等沟通联系,吸纳社会力量服务企业。“专职+兼职”的“红色代办”服务先锋队,对重点投资项目从立项到开工所涉及的所有行政审批事项“一竿子到底”全程负责,提供无偿代办服务。同时“红船服务”南湖联盟每逢双月开展服务人才活动,当好人才创业“店小二”;特聘的“创业助理”,为领军人才企业提供“一对一”服务,帮助解决实际困难,合力扶持发展壮大。

(原标题《南湖:红船旁“首席护旗手”的科技创新路》,原作者耿俪洳、陈瑜。编辑黄娜)

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