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2018年影响全中国乡村和农民的5个关键词来了!

2018-01-07 17:15  |   浙江新闻客户端  |   编辑 沈晶晶

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新的一年已经开启,乡村也步入了振兴发展的新时代。最近,不少与“三农”有关的会议密集召开,中央农村工作会议、全国农业工作会议、农业部深化农村改革情况交流会等会议都为2018年的“三农”工作布局谋篇。

这些会议中,除了我们耳熟能详的“乡村振兴战略”外,还有哪些关键词被屡屡提及?2018年又有哪些政策会影响农业、农村和农民?

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承包地确权

土地是最受关注的基础要素。中央农村工作会议强调,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,完善承包地“三权分置”制度。

2018年,同样也是全国承包地确权的收官之年。前几日,农业部召开的深化农村改革情况交流会上指出,今年除少数民族边疆地区外,其他省份均应基本完成确权工作;要推进确权成果应用,为土地承包经营权抵押贷款、承包地有偿退出、互换并地等提供支撑。

截至目前,全国整省推进农村承包地确权登记颁证试点工作的省份已达28个。浙江于2016年入选农村承包地确权登记办证整省推进试点。杭州临安区、宁波江北区、温州文成县等12个试点县(市、区)已在去年6月前全面完成合同签订、测绘成果专项监督检查、数据库汇交、权证换发等工作,并通过综合验收。

这也意味着,2018年,各地不能只盯着“确权拿证”,而要聚焦“应用”,让确权的土地带来更多收益。

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壮大农村集体经济

发展村级集体经济不单纯是一个经济问题,更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。

中央农村工作会议指出,壮大集体经济,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,确保集体资产保值增值,确保农民受益。

农业部深化农村改革情况交流会指出,积极探索壮大集体经济,鼓励基层通过资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合经营等形式发展集体经济,探索政府拨款、减免税费等形成的资产归集体经济组织所有,并量化为集体成员股份的办法。

近年来,浙江农村集体经济取得了较大发展,但在温州、台州、金华、衢州、丽水等地,村集体经济不足10万元的村庄依然较多。为进一步发展农村经济,2017年,浙江提出三年内全面消除集体经济薄弱村。

2018年,农村集体经济将得到更多支持,发展方式也更加多样,农民变股民的探索也将在越来越多的村庄得到实践。

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发展农业新动能

农业产业发展到今天,传统农业产业的边界正在不断拓展,“互联网+”、观光旅游休闲、生态环境的保护、体验式农业等的兴起,为农业农村发展带来了全新活力。

回顾2017年,农村一二三产业融合趋势明显。通过农牧渔循环,催生了“稻田养鱼(虾、蟹)”和“林下养鸡”等农业内部融合类型;通过农业与商贸物流融合,催生了储藏保鲜、中央厨房、直供直销、个人定制等产业延伸类型;通过农业与文化、教育、生态、康养等产业融合,催生了创意农业、教育农园等功能拓展类型;通过农业与信息产业融合,催生了在线农业、智慧农业、农业众筹等新技术渗透类型;通过农业与城镇化融合,催生出特色小镇、田园综合体等产城融合类型。

中央农村工作会议指出,党的十八大以来,习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述,其中包括“坚持不断深化农村改革,激发农村发展新活力”。

全国农业工作会议也提出,要坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,加快转变农业生产方式,大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,大力发展新主体、新产业、新业态。

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农业相关资金补贴

中央农村工作会议提出,全面建立职业农民制度;建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜。

无论是从这些年的实际发展还是会议的表述来看,国家对“三农”的财政投入力度,对农民的支持力度从来没有减少。

2018年,国家对农业生产的资金投入也将越来越倾向于给真正务农、推动农业农村发展的职业农民。按照财政部印发的《农业生产发展资金管理办法》,农业生产发展资金主要用于耕地地力保护、适度规模经营、农机购置补贴、优势特色主导产业发展、绿色高效技术推广服务、畜牧水产发展、农村一二三产业融合、农民专业合作社发展、农业结构调整、地下水超采区综合治理(农业种植结构调整)、新型职业农民培育等支出方向。办法显示,这些资金的支持对象也主要是农民、新型农业经营主体,以及承担项目任务的单位和个人。

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农村闲置资源利用

中央农村工作会议明确提出,要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。2018年,盘活利用空闲农房和宅基地,将成为大势所趋!

在维护农户依法取得的宅基地占有和使用权的前提下,以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,将为农民带来更多财产性收入。

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