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更新丨美退出教科文组织背后:没有一票否决权 影响选举

2017-10-12 22:32  |   浙江新闻客户端  |   编辑 郑梦莹 向冬雪

美国国务院12日宣布,美国决定退出联合国教科文组织。根据相关条款,美国的退出将于2018年12月31日正式生效。美国务院在声明中说,美国决定退出联合国教科文组织的主要考虑包括不断增加的欠费、机构需要根本性改革及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。

继六月宣布退出巴黎气候协定后,2017年10月12日,联合国教科文组织称,美国宣布退出成立于1945年的该组织。此决定将于2018年12月31日生效。

美国将在该组织保留其“观察员身份”

法新社10月12日援引官方消息称,美国退出联合国教科文组织,同时,美国将继续以“观察员身份”寻求在教科文组织发声。

资料图:美国国务卿雷克斯·蒂勒森。

报道称,此前美国国务卿蒂勒森曾于9月在联合国大会期间传达了这一决定。他在9月份联合国大会期间告诉法国总统马克龙,美国考虑退出联合国教科文组织。美国国务院表示,在该退出决定正式生效前,美国仍然是联合国教科文组织正式成员。此后,美国将以观察员国身份继续在教科文组织保持影响。

又一次?美国决定是否太草率?

12日,美国国务院在声明中提到,美国退出教科文组织这一决定并不是出于草率。

2011年10月底,联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案,美国和以色列对此表示不满,两国随后停止缴纳会费。

2013年11月,美国、以色列等13个国家丧失了在联合国教科文组织的投票权。

为何退出?从表面上看,美国退出是源于2011年联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入这一组织的提案。

当时,作为对此事的回应,美国中止向教科文组织缴纳会费,其理由是:国会通过的相关法律,禁止向那些在巴以达成和平协议前就正式承认巴勒斯坦国家地位的联合国机构提供经费。

在连续两年拖欠会费后,联合国教科文组织执行局于2013年停止了美国的投票权,但美国在教科文组织执行局中仍占据着执委的席位,博科娃对美国也极其重视。

而从美国国务院12日发布的一项声明看,美国决定退出联合国教科文组织的主要考虑,包括不断增加的欠费、机构需要根本性改革、及对该组织“针对以色列有持续偏见”的关切。

然而实际上,美国退出教科文组织背后有一个不能明说的真正原因——美国在教科文组织无法完全掌控局面。与联合国安理会不同,教科文组织的决策程序不实行一票否决权。

美国曾于1984年退出过一次教科文组织,后在2003年回归。其重返是因为“9·11”后,美国认为教育和文化在其反恐战中有不可或缺的重要性。而这一次,除非美国法律修改或巴以形势发生变化,否则美国会无限期拖欠教科文组织会费。

拖欠联合国教科文组织会费5亿美元

2011年,美国曾以国内法律限制为由停止向联合国教科文组织缴费,当年即砍掉了8000万美元的会费,占教科文组织预算的22%。美国因此丧失了在联合国教科文组织大会的投票权。该机构批准联合国教科文组织的预算,并制定一系列涉及全球教育、科学和文化的方案。

此前有媒体援引美媒报道称,美国不缴会费的后果是,拖欠的会费年年膨胀。如今美国已拖欠联合国教科文组织会费5亿美元。

联合国教科文组织对美国退出表示深切遗憾

联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃12日就美国宣布退出该组织发表声明,对这一决定表示“深切遗憾”,并认为这是多边主义的损失。

博科娃说,与暴力极端主义斗争需要努力促进教育和文化对话,十分遗憾在此时美国退出了负责这一战斗的联合国机构;全球各地冲突仍在肆虐,撕裂社会,十分遗憾在此时美国退出了负责推广教育、促进和平与文化保护的联合国机构。

博科娃指出,联合国教科文组织的使命仍未完成,将继续前进来建造一个更加公正、和平与平等的21世纪,因此需要所有国家的参与。

她说,尽管美国从2011年以来拒绝缴纳会费,联合国教科文组织和美国之前的合作伙伴关系仍在不断深化。她相信联合国教科文组织在扫盲、提升教育质量、加强科技合作等方面的工作符合美国民众期待。

美国此时退出有啥微妙之处?

联合国教科文组织执行局12日就下届总干事提名人选进行了第四轮选举投票,但仍未能有候选人达到法定票数。

领先的三国中,卡塔尔候选人获得22票,法国和埃及候选人均获18票。卡塔尔候选人率先进入13日晚间的第五轮、也是最后一轮投票,法国和埃及候选人将在13日下午通过淘汰制投票决出另一张第五轮入场券。

美国此时宣布退出对选举结果的影响显然非常微妙。卡塔尔、法国、埃及三个候选人正在相持不下,谁都有可能最终胜出。美国此举,明显是不希望“针对以色列有持续偏见”的候选人具有优势,其吸引眼球的效应也算成功。

教科文组织总部工作人员对美国的做法十分不满。记者在现场采访了几位工作人员,他们对美国拖欠会费表示愤慨,其中一人直接了当:“特朗普就是个商人,5亿美元直接就这么赖掉了。”

不过,其中也有人并不惊讶,毕竟会费已经拖欠了6年多。“美国正式退出,实际上对教科文组织来说,比拖着要好,这样可以重新分配缴费份额,教科文组织过去无法实施的项目可以重新开始,经费反而可以得到保障。”另外一名不愿透露姓名的工作人员表示。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与特朗普。

以色列称准备退出联合国教科文组织

以色列总理办公室12日晚发表声明说,以色列赞赏美国决定退出联合国教科文组织,并已着手准备同时退出该组织。

以色列总理内塔尼亚胡在声明中表示,美国的这一决定是“勇敢而有道义的决定”。声明说,内塔尼亚胡要求以色列外交部作好与美国同时退出联合国教科文组织的准备。

【浙江新闻+】联合国教科文组织

联合国教科文组织于1946年11月正式成立,总部设在法国首都巴黎,现有195个成员,是联合国在国际教育、科学和文化领域成员最多的专门机构。该组织旨在通过教育、科学和文化促进各国合作,对世界和平和安全作出贡献,其主要机构包括大会、执行局和秘书处。

美国任性吗?详情请看此前报道——《美国退出教科文组织:又一次凸显美国“任性”》

(综合央视新闻、中国新闻网、新华社等)

最新评论 (31)
  • 郑波_0 0  |  回复

    感谢作者及时和准确的翻译。赞!

  • 读友_1126309 0  |  回复

    美终于差钱了

  • wenwen 0  |  回复

    川普这么任性?

  • 小伟_14 0  |  回复

    美终于差钱了

  • 快乐心-37061 0  |  回复

    没担当。。

  • 读友_1093064 0  |  回复

    不是太好!!

  • 读友_1110957 0  |  回复

    越来越任性,越来越没责任担当

  • 17049101 0  |  回复

    #时政进校园# 不知道为什么美国会欠这么多费用,难道只注意利益么

  • 五味子_8 0  |  回复

    越来越任性,越来越没责任担当

  • 读友_柠檬 0  |  回复

    越来越任性,越来越没责任担当。

  • 虫虫爸爸 0  |  回复

    没担当没担当

  • 紫因秦深 0  |  回复

    越来越任性,越来越没责任担当

  • 16137237 0  |  回复

    #时政进校园#真的是相互呼应啊,不是很懂

  • 15064126读友_1833231 0  |  回复

    没担当没担当

  • 闷闷的wangwang 0  |  回复

    彼此呼应啊

  • 15062421 0  |  回复

    越来越任性,越来越没责任担当

  • 17072214 0  |  回复

    #时政进校园#大国的担当呢?

  • 16044306 0  |  回复

    #时政进校园# 不知道为什么美国会欠这么多费用,难道只注意利益么

  • 俊马_0 0  |  回复

    多边主义的损失

  • 读友_1098633 0  |  回复

    越来越任性,越来越没责任担当

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