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原来是哈罗单车收了杭州首张共享单车万元罚单

2017-09-07 23:02  |   浙江新闻客户端  |   记者 张冰 通讯员 虞新节 陆佳

杭州下城区,一单车企业挪走违规投放的单车。 倪雁强 摄

共享单车乱停放,处罚动真格了。日前,杭州市西湖区城管部门对未经审批擅自投放的一家共享单车企业开出万元罚单,这是杭州市城管委系统开展共享单车执法管理以来,第一起针对共享单车企业的从重处罚案件,也是杭州城管部门对共享单车平台开出的首份万元罚单。 

 目前共有9家租赁平台在杭州投放共享单车,究竟是谁吃到了这张万元罚单?记者从多处核实,吃到这张“罚单”的是在杭投放已超过16万辆的哈罗单车(Hellobike)。

截至今年7月,杭州的共享单车总量已经超过42万辆,停车位却不到10万辆,大量的共享单车胡乱停放,成为城市的新问题。记者此前曾进行调查,发现各共享单车平台在杭州投入的运维力量严重不足,一旦发生乱投放、乱停放等现象,不能及时赶赴现场处理,大量管理成本被转嫁给城管部门和志愿者。而对于此前因为乱停放、乱投放等原因,被城管部门暂扣的2.3万辆共享单车,尽管各平台已于上个月前往杭州各区接受调查处理,但近日仍有媒体报道,大量共享单车仍然未被领走,"共享单车坟场"的航拍画面依然触目惊心。

杭州下城区城管在主路人行道划线设置非机动车停放区,对于越线停车即时处置。 倪雁强 摄

万元罚单处理的事  是3个月前的 

对于动辄融资几千万甚至上亿元的共享单车平台来说,一万元的罚款如同"九牛一毛",为什么这次成了"大新闻"? 今年前7个月,杭州市城管系统针对互联网租赁单车无序投放、违规停放等群众反映强烈的问题,先后对6家单车平台的9起违法行为进行立案查处,共发出10份接受调查通知书,对6家企业作出罚款、责令整改等行政处罚决定,共计罚款总额为8110元。

今年5月18日凌晨,杭州西湖区城管局中队执法人员在夜间巡查中发现,有人在文二西路615号附近的人行道上投放共享单车。经初步检查,该平台无法提供任何相关审批许可手续,执法人员当即开具相关法律文书,拟立案查处。该中队相关负责人告诉记者,此处为西湖区残联所在地,经常会有很多残疾人出入,哈罗单车共在此投放35辆共享单车,占压了大面积盲道,影响盲人通行,存在一定的安全隐患,性质较为恶劣。

之所以3个月后才通报,是因为调查、取证等流程比较长。”这位负责人说,由于哈罗单车平台刚开始并不重视此事,也不太配合调查,城管部门最终选择了"零口供"执法模式。何为"零口供"执法模式?是指在当事人拒绝提供身份信息、拒绝配合调查取证及签字确认的情况下,执法人员通过收集证人证言、制作视听资料等方式,使各证据环环相扣形成完整的证据链,确保违法事实清楚、证据确凿,从而作出行政处罚。后期,哈罗单车方面态度有大幅转变,主动派公司法务等与西湖区城管部门进行对接。

 8月下旬,该案件调查终结。根据《杭州市市政设施管理条例》第十九条第一项的规定,哈罗单车此次行为属于擅自占用道路设施,根据杭州市的自由裁量权的管理办法,西湖区城管部门从重处罚,罚款一万元。日前,哈罗单车方面已签收行政处罚决定书,并缴纳了相应罚款。

 

共享单车怎么管?杭州开始网上听证

 今年8月初,交通运输部等10部门正式出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,规定用户要文明用车、安全骑行、规范停放,不得违反规定载人,不得擅自加装儿童座椅等设备;对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录,对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

9月4日,杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》(征求意见稿)启动网上听证程序。《指导意见》提出,市级人民政府(或受委托的部门)可根据实际情况,通过发布公告等形式,采取包括实施总量控制在内的必要管控措施。

《指导意见》大致内容如下:

1、各城区应划定自行车停车点位,物业可制定共享单车停放规定

2、12岁以下禁止提供注册租赁服务,每120辆共享单车配1名运营维护

3、押金预付金应和自有资金隔离,押金三个工作日内退还给承租人

4、发生民事纠纷可投诉或起诉企业,暂时禁止发展互联网电动自行车

杭州下城区已出台规定,单车企业次日投放的点位、数量要实时向城管部门汇报并接受调配。倪雁强 摄


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