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浙江与世界水乳交融 全面开放更上一层楼

2016-01-26 07:14

全面开放更上层楼

——贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念综述之七

浙江日报-浙江新闻客户端记者 刘乐平

2015年10月23日,古老的伦敦波罗的海航运交易所,宁波航交所编制的“海上丝绸之路航运指数”在此首发,这是波交所自1744年成立以来首次发布其他机构的指数;

2015年11月11日,北京“水立方”,天猫“双11”向世界直播,短短24小时,912.17亿元成交额,交易遍布232个国家,共产生7亿件快递。

浙江经济与世界经济水乳交融,天下浙商在全球范围内配置资源——这是当今浙江开放发展的真实写照。

十多年来,历届省委以“八八战略”为总纲,一张蓝图绘到底,续写“进一步提高对内对外开放水平”这篇大文章。“十二五”期间,尤其是十八大以来,全省对外开放力度不断加大,对外贸易巩固扩大、浙商走出去步伐加快、外商投资质量结构不断优化,内引外联、优进优出,开放发展打开了一片新天地。

开放发展·融入大战略

智者因时而谋,勇者顺势而为。2013年,习近平总书记首次向世界发出“构建丝绸之路经济带与海上丝绸之路”的战略倡议。

“一带一路”涵盖全球63%人口、29%经济总量,串起65个国家的44亿人口,巨大的市场、丰富的资源,对要素稀缺、产能过剩的浙江而言,重大意义不言而喻。

“一带一路”一提出,我省就将此作为抢抓对外开放发展先机、开创对外开放新格局的重要载体和突破经济转型难题、拓展发展空间的重要途径。省委、省政府明确了浙江参与“一带一路”建设的总体思路:以“八八战略”为总纲,立足浙江特色优势,围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,把推进浙江经济转型升级和参与“一带一路”建设结合起来,全方位推进与“一带一路”沿线国家的开放合作,构筑对外开放新格局,进一步提高浙江经济的国际化水平……

互联互通走向深入。横贯东西、连接7个亚欧国家的“义新欧”班列实现了每周一趟的常态化运营。海铁联运的“甬新欧”专列将更多“浙江制造”送出国门。货物吞吐量世界第一的宁波舟山港开通了235条航线,将浙江与200多个国家和地区紧密相连。位列国内十大机场之一的萧山国际机场让进出口货物往来“朝发夕至”成为了现实。一张与丝绸之路各节点城市无缝对接的交通集疏运网络正在形成,一个实施“一带一路”战略的货物集散地和物流枢纽区呼之欲出。

双边经贸迅速增长。2015年,浙江与“一带一路”沿线国家贸易总额达6643亿元人民币。其中,出口5542亿元,占全省出口总额的32.3%,占比比上年提高0.2个百分点;进口1101亿元,占全省进口总额的25.1%,占比比上年提高0.5个百分点。

摊开地图,东亚大陆绵延的海岸线与中华民族的母亲河长江,形成了一个T字形交汇口。新世纪以来,这里崛起了世界第六大、中国第一大城市群,长三角成为当今中国最具活力的经济圈。而在另一幅中国经济地理版图上,长江经济带与海上丝绸之路经济带两大国家战略也在此交汇。两个T字重合在一起。

浙江是长江经济带上的重要省份,在区域合作发展中有着得天独厚的优势。早在2003年3月,时任浙江省委书记的习近平就提出:“浙江必须抓住国际产业加快向中国特别是长江三角洲地区转移的机遇,进一步认识上海在长江三角洲经济圈的龙头地位,着眼于‘主动接轨、加强协作、发挥优势、实现共赢’,接轨上海,积极参与长江三角洲的交流与合作。”

对接长江经济带国家战略,我省发挥浙江的商品、资本、人才等优势,积极服务长三角经济带,利用这一黄金水道为自身的转型升级争取了一个广阔的战略腹地,开拓大市场,打开大空间,优化资源要素配置,腾笼换鸟,实现产业和要素的梯度转移。

同在这片黄金海岸的,还有浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区两大国家战略。宁波装备制造业实力雄厚,现代服务业日新月异,港口经济圈城市战略已进入实质操作阶段,再添一个舟山绿色石化基地项目,伫立在太平洋西岸,港、产、城统筹发展大有文章,一个面向环太平洋经济圈的海上开放门户,已然轮廓初显。

开放发展·再造新优势

习近平同志在浙江工作期间,曾多次告诫各级领导干部:“要具有世界的眼光和开放的思维,把浙江的发展置于更加广阔的背景中来观察和思考,在更大范围、更高层次上找座位、定目标,不断激发推进发展的动力、活力和勇气。”

提高国际市场竞争力、提升全球配置资源能力,是浙江谋划新一轮开放发展的核心要义。刚刚过去的2015年,在全球货物贸易转向零增长甚至负增长的大背景下,全国及主要沿海省市出口均出现了不同程度的负增长。浙江外贸出口17174.2亿元,比上年增长了2.3%,交出了“沿海省市出口增长之冠”的好成绩。

“十二五”期间,全省开放型经济跃上新台阶。2015年以来,在外需持续低迷、要素成本抬升的内外夹攻之下,我省外贸、外资、外经三大板块依然保持稳增长。

走出去,布局全球!

在把握全球经济脉动、参与世界经济竞合的华人商帮中,浙商方阵备受瞩目。浙江拥有众多优势成熟产业、产能,需要在更大范围里进行配置,提升浙江经济的国际化水平。

“十二五”期间,浙商抓住开放机遇,海外发展有了新布局。一大批浙商“走出去”,建立了海外生产基地,组建了优秀团队,设立了境外营销网络,扩大了全球市场份额。2015年,我省对外直接投资额139.9亿美元,增长1.4倍。完成外经营业额63.3亿美元,增长18.6%。

浙商海外投资不只是量的剧增,更有质的飞跃。截至去年,浙商投资已遍布142个国家和地区,以亚洲、欧洲和北美洲为主。大项目带动效应明显,如吉利集团以13.88亿美元并购沃尔沃,浙江恒逸石化有限公司在境外投资的文莱石化项目,是中国民企在海外的最大投资。

引进来,结构升级!

随着生产要素价格不断上扬,我省正处于利用外资的转型期,投资小、附加值低的外资项目将随着国际资本的梯度转移,为规模大、层次高的外资项目腾出发展空间。近年来,外资进入浙江呈现明显转型趋势,劳动密集型的投资比重在下降,我省重点发展的医疗健康产业、金融服务业和文化娱乐业的投资比重在逐渐提高。

2015年以来,在全国吸引外资增速普遍放缓的背景下,乐高、福特等世界500强企业纷纷追加投资浙江,成为我省外资保持增长的稳定器。2015年浙江省新批外商投资企业1778家,合同外资278.2亿美元,实际外资169.6亿美元,实际外资完成省政府下达的年度目标任务的107.5%。

比量的稳定更令人欣喜的,是质的悄然提升。我省多元化外贸格局已然形成,民企出口占比5年提高16个百分点,已占据我省出口七分天下;引进外资产业结构更加优化,2015年第二产业实际利用外资71.9亿美元,同比增长27%,第三产业实际利用外资96.8亿美元,除房地产外同比增长29.5%;出口目的地“东方不亮西方亮”,欧美日降至44%左右,东盟及新兴市场占比过半。义乌国际贸易综合改革试点等新引擎点火发力,出口增长贡献率达到四成以上。

浙江加快推进“三名”工程,一手以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点,引导企业提质升档,加快形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争新优势;一手创新进口模式,引导企业扩大先进技术、关键设备、紧缺物资等产品的进口,利用全球技术、装备加快转型升级。

开放发展·构建新体制

生产力决定生产关系,经济体制要服务于生产力的发展。十八届三中全会制定的关于完善社会主义市场经济的总体设计,明确要求在2020年之前完成构建基于现阶段的开放型经济新体制。“十二五”期间,尤其是十八大以来,我省扎实推进中央部署,结合浙江发展的实际,在构建开放型经济新体制方面快走一步。

建立贸易监管的便利通关机制。2014年,为了打破海关关区之间、区域之间的“藩篱”,进一步提升通关效能,“区域通关一体化”改革应运而生。浙江省内有杭州、宁波两大关区作为第一批实施改革的海关,积极推进通关一体化改革。浙江作为外贸大省、港航强省,主动推进区域通关一体化创新试点。“属地申报、口岸放行”等改革试点,使内陆地区货物进出口逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”,口岸通行效率大大提高,通关成本大为降低。2015年,杭州海关全年受理报关单108.40万份,增长7.8%,其中90%以上的报关单均采用通关一体化模式;宁波海关共接受一体化报关单388.3万票,该关审单分中心共审结专业审核报关单33.4万票,占区域专业审核报关单总量的27.3%。

建立港口资源的统筹发展机制。十年前,时任浙江省委书记习近平亲自为宁波-舟山港管理委员会成立揭牌,拉开了宁波、舟山港一体化进程的序幕。此后的进程,正如他指出的那样:“要让宁波的管理经验、资金、货源等优势向舟山覆盖,使舟山的深水岸线等港口资源优势得以充分体现。”

2015年9月29日,东方大港翻开了历史性的新篇章——宁波舟山港集团有限公司揭牌,这标志着宁波舟山港实现了以资产为纽带的实质性一体化。这是省委、省政府作出加快全省海洋港口一体化发展的重大决策部署之后,我省海洋港口一体化发展的关键一步。这个当今吞吐量全球第一、集装箱吞吐量全球第五、并且以两位数逆势强劲增长的巨无霸,正重装上阵,一试身手。

建立区域合作的互惠共赢机制。2015年12月3日,长江三角洲地区三省一市主要领导座谈会在合肥举行。长三角地区主要领导定期会晤机制,最初由时任浙江省委书记的习近平提议设立。此后,党政决策层面的苏浙沪“两省一市”联席会议连年举行,成为长江三角洲区域合作的长效机制。

接轨大上海,浙江行动在前。2003年3月,时任浙江省委书记习近平沪苏之行后,5月省委、省政府下发《关于主动接轨上海积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见》,7月省委十一届四次全会上提出的 “八八战略”中,第二条就有“接轨上海”。

十八大以来,浙江接轨上海加速推进。上海自贸区挂牌运转后,杭州海关、宁波海关率先在省内推广可复制可推广的监管服务创新措施。舟山积极申报自由贸易港区,目前总体方案已上报到有关部委。

浙江地处长三角南翼,也是长江经济带上的重要省份,在区域合作发展中有着得天独厚的优势。目前我省各类区域合作发展的体制机制创新正在不断提速,不仅有杭嘉湖绍四地组成的杭州都市圈合作机制,也有浙闽赣皖四省九市合作机制,我省部分地区还积极对接海西经济区。

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