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奖补减免超60亿元,温州今年首个惠企纾困政策如何出炉

前不久,温州发布《关于继续实施惠企政策 促进经济稳中求进的若干意见》(下称“温22条”),进一步优化惠企政策供给和政策落实、保持政策的稳定性和连续性,更好地帮助相关企业渡过难关。

作为今年首批惠企纾困政策,“温22条”为企业发展减负或补贴金额达到60.32亿元。这些补贴或减免内容如何制定?此前已经执行的惠企政策效果评估情况又如何?记者专访温州市“两个健康”创建办参与政策制定人员,对政策开展解读。

2020中国(温州)新时代“两个健康”论坛。陈翔 摄

60亿元惠企礼包——

注重延续性,不搞急转弯

考虑到目前疫情尚未完全结束,企业基于生存压力对政策“退坡”有顾虑、对政策供给诉求仍很大。今年以来,国家和我省就惠企纾困密集出台各类扶持政策。温州市"两个健康"创建办早在去年底,就牵头涉企部门开展2020年惠企政策评估及新政策谋划和储备工作,同步梳理市场反应较好、需延续的政策条款。

从条款内容看,“温22条”惠企政策注重“阶段性、连续性、普惠性、综合性、贯彻性”,共有6大类22条政策举措,主要涉及减费举措、减税举措、持续推进普惠金融服务、加大对重点行业恢复发展的支持、加强对企业发展和产业升级的支持以及进一步优化涉企服务。

图片来源:视觉中国

“持续实施普惠金融有关税收优惠政策”“持续提升小微企业融资可得性”“加大对‘万亩千亿’新产业平台的支持”……“在保留去年到期政策中仍有价值的条款的同时,‘温22条’还新增了符合当前发展导向的条款。”温州市“两个健康”创建办相关负责人介绍,除了在承接落实上级政策的基础上对有关举措细化和具体化外,“温22条”亦紧密结合温州当前实际,对今后一个阶段实现经济高质量发展制定引导性的举措,尤其注重对恢复相对较慢、仍存在不确定性和经营压力的小微企业和文化旅游、物流产业、外贸行业等的支持,并进一步加强了对企业科技创新、转型升级的政策支持。

据“温22条”梳理出的49个具体的优惠项目中,除27个承接落实上级政策的项目外,还有18个是延期或调整延续的老项目,另有4个首次制定的新项目。经温州市财政部门初步测算,这六大类举措共涉及财政奖补和减免金额达60多亿元。

涉企政策问询制度——

征求行业企业提前评政策

“企业今年一季度用电成本降低了231万元!”瑞安华峰集团电气仪表工程师苏宗进介绍,得益于年初开始实施的大工业电价降价政策,企业一季度用电成本同比节约5%。而更令其兴奋的是,“温22条”中,明确指出要“落实全省持续降低企业用电价格政策”。双重利好政策,让企业发展有了更澎湃的动力。

位于瓯江口的威马汽车制造温州有限公司也有类似的惊喜。就在前不久,威马汽车收到了来自税务部门的“礼包”,仅房土两税减免一项,金额就达1300多万元。翻看“温22条”,“持续减免房产税、城镇土地使用税”同样在列。

威马温州新能源汽车智能产业园车间。赵用 王建平 摄

真金白银降本减负,真情实意解难纾困,这也令广大温企对承载接力前阶段惠企政策的“温22条”充满期待。

值得一提的是,结合当前宏观经济和疫情防控形势的同时,“温22条”的制定,亦充分考虑了企业诉求。政策起草期间,发改、经信、金融办等各涉企部门分别向相关行业企业代表征询意见建议,并经多轮研究论证、反复修改完善,历时2个多月最终形成此次的“温22条”。

以“直播平台、直播电商产业基地、产业公共直播间、直播点上销售活动补助”为例,这一政策便是商务部门在前期征求意见时,外贸企业普遍呼声强烈、期望继续保留的到期条款,最终被延长期限至2021年12月31日。

另外,像政策中的“物流相关设施纳入国土空间规划和社区配套”的内容,则是考虑到温州物流行业发展需求,借鉴吸收了深圳的做法。

惠企政策评估成效——

去年惠企资金兑现同比增1.6倍

自去年疫情发生以来,温州全市持续出台系列惠企政策140个,其中市本级17个,各县(市 、区)123个。

截至去年底,全市兑现各类资金582.04亿元,是2019年的2.6倍。其中,财政奖补资金131.24亿元,减免各类资金442.66亿元,缓缴税费8.14亿元。

针对企业最关注的稳岗就业问题,温州以政策“指挥”,截至去年底,全市发放创业担保贷款2.2亿元;向7.78万家企业、107.5万职工返还社保费13.92亿元;为16.72万户企业阶段性减免社保费80.59亿元;城镇新增就业14.16万人,完成年度计划任务的141%。

伴随着政策惠及面的拓宽,去年温州市场主体不减反增,企业总量首超30万家,在册市场主体达到113.17万家。去年,共发放5.73亿元“两直”纾困补助资金,惠及3.72万户小微企业和个体工商户;贷款减免息24.08亿元,惠及21.99万户企业及个体工商户;减免水电气费10.13亿元,惠及47.68万户。

惠企政策提振了社会信心,关键指标恢复明显:“工业十条”助推33个行业大类中24个实现正增长,全年实现规上工业增加值1106.5亿元,同比增长3.2%。18 亿元消费券发放,撬动市场消费超百亿元,完成社会消费品零售总额3497.8亿元。全市实现服务业增加值3876.6亿元,同比增长3.7%;旅游总收入突破1500亿元。

五马街区。鹿城供图

为确保此次“温22条”尽快实施兑现,温州市“两个健康”创建办制定了责任分解清单,并牵头各单位出台《实施细则》,明确操作流程、联系人、联系方式,让企业清楚知晓“办什么”“怎么办”“找谁办”。同时,近期温州市“两万”办组织开展惠企政策“集中宣传、促进落实”活动,通过实地走访、上门服务、举办政策宣讲会、网络媒体宣传等形式,确保政策宣传到位、落实到位。


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