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浙报关注!平湖松江庆元三地联手建立未检协作机制 

2020-07-07 10:05 |浙江日报 |郑宏

7月7日,《浙江日报》刊发《三地联手建立未检协作机制》一文,全文如下:

近日,平湖市人民检察院检察官李娟收到了一封感谢信,感谢检察官李娟、李慧及平湖市人民检察院6个多月来对小聪(化名)的帮助,为孩子解决了入学、基本生活保障等问题,还给孩子安排心理老师,让孩子的生活、学习重新步入正轨。

送信人是一名5周岁孩子的姑姑。在2019年底的一场家庭纠纷中,小聪成了事实无人抚养儿童,只能跟随祖父母投靠居住于平湖的姑姑。

由于经历了家庭悲剧,年幼的小聪心理受到严重创伤,生活、学习均陷入困境。平湖市人民检察院接收到上海市松江区人民检察院异地协作委托后,立即对小聪进行了综合救助工作。

“因案发地在上海,小朋友户籍地在浙江省庆元县,变更抚养权、事实无人抚养儿童申请工作还需要上海市松江区人民检察院、户籍地检察院、民政等各部门协助进行,当时情况比较复杂、棘手。”案件承办检察官李娟回忆道。

在救助过程中,李娟查阅了关于事实无人抚养儿童保障工作相关文件和未成年人刑事检察工作指引(试行)等,虽然里面有异地协作机制的规定,但没有具体的操作规范,李娟跟涓涓护苗工作室的李慧只好摸索着进行。

为了尽快解决小聪的生活基本保障和上学难题,李娟和李慧两人多次前往平湖市民政部门、平湖市教育局了解情况。虽然小聪符合事实无人抚养儿童的条件,但经济保障需要向户籍地申请,而小聪想要在平湖入读小学,必须将其监护权变更到他姑姑名下。

在明确下一步工作方向后,为确保顺利办理,2020年3月,李娟和李慧驱车500余公里前往浙江省庆元县,并在庆元县人民检察院的协助下,完成了小聪符合事实无人抚养儿童保障条件的认定。4月起,小聪领取了第一笔基本生活补贴。同时,上海松江区检察院也为小聪送去了1万元的司法救助金。

时间一点一滴过去,离小学报名的日期越来越近。李娟意识到完成小聪监护权的变更迫在眉睫。

变更监护权需取得小聪母亲的同意,但此时她正被羁押在看守所。经过一段时间协调,李娟一行人进行了远程开庭,顺利完成监护权变更。眼下,小聪正在平湖参加幼小衔接的课程,为下半年入读小学做准备。

为了更有效地衔接各方资源,三地检察机关在此次跨省协作救助事实无人抚养儿童的同时达成了建立一体化协作机制的意向。6月28日,上海松江区人民检察院、浙江省平湖市人民检察院、浙江省庆元县人民检察院三地联合签订《关于建立未检一体化异地协作机制的意见》。

意见明确从未成年人四大检察业务、共建信息共享平台等方面加强协作,细化了主管单位(管辖权的检察院),协作单位(受托协助、配合的检察院)的责任分工,为三地深化开展未成年人检察工作协作与交流提供制度保障。

“意见的签订,将有利于三地未检部门形成良性互动。”平湖市检察院相关负责人表示,接下来平湖市人民检察院还将联合相关职能部门,在全市范围内构建起保护救助事实无人抚养儿童长效机制,以检察监督推动各职能部门依法规范化履职。

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