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周江勇:打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城” 

2020-06-05 21:08 |杭州发布

今年是“两山”理念提出15周年,今天是世界环境日。

在这样一个特殊的日子里,杭州市委、市政府召开新时代美丽杭州建设推进大会,重温习近平总书记关于“杭州要成为美丽中国建设样本”的重要指示精神,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时关于宜居城市建设的重要指示精神,全面部署推进新时代美丽杭州建设工作。

新时代的美丽杭州,将是一个什么样的杭州?会上,省委常委、杭州市委书记周江勇给出了明确的答案——着力打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”,厚植生态文明之都特色优势,努力成为全国宜居城市建设的“重要窗口”。

新时代美丽杭州的光荣使命

——建设美丽中国样本

2013年,习近平总书记在听取杭州市有关工作汇报时作出重要指示:“杭州山川秀美,生态建设基础不错,要加强保护,尤其是水环境的保护,使绿水青山常在。希望你们更加扎实地推进生态文明建设,努力使杭州成为美丽中国建设的样本。”

建设美丽中国样本——是美好愿景,更是责任担当。这些年来,历届市委、市政府坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,持续推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”,污染防治成效明显,生态保护持续推进,城乡面貌不断改善,生态产业体系基本形成,生态环保制度日益完善。

为什么要推进新时代美丽杭州建设?会上,周江勇从“政治责任”“重大举措”“必由之路”三个层面进行了深入阐述:

——这是坚决贯彻习近平生态文明思想、推动“两山”理念结出更多硕果的政治责任。

“纵观人类历史,如何处理好经济发展与环境保护的关系一直是人类社会的一个永恒话题。从当今国内外各大城市看,生态环境好的不在少数,经济发展水平高的也有很多,但能够统筹联动、同步实现这两个目标的城市少之又少,杭州就是其中之一。”

周江勇表示,我们提出杭州要在全省打造“重要窗口”中走在前、作示范,很重要的一项内容就是高标准建设美丽中国样本、高水平打造宜居城市,让“两山”理念在杭州大地上落地生根、开花结果,以杭州的生动实践充分印证习近平生态文明思想的巨大真理力量,充分展示中国特色社会主义制度的显著优势,给那些处于既想要发展又想要保护“两难”境地的国家和城市以现实答案。

——这是厚植发展环境新优势、提高城市核心竞争力的重大举措。

美,是看得见的生活,也是看不见的竞争力。在过去一个时期,城市的竞争力更多地体现为区位优势和资源集聚,哪里好就业,哪里工资高,就到哪里去。到了现在这个阶段,生态环境上升为城市核心竞争力的关键因素,“人才跟着环境走、要素跟着人才走”成为普遍趋势,哪里环境好,哪里更宜居,哪里的前景就更广阔。

周江勇强调,我们必须把新时代美丽杭州建设放到打造国际一流营商环境的高度来认识,以“头雁”标准扬长补短、扬长克短、扬长避短,努力成为浙江“大花园”建设中最精彩的板块,为未来发展不断打造优生态、积蓄新动能。

——这是满足人民美好生活需要、持续擦亮“幸福示范标杆城市”金字招牌的必由之路。

杭州自古以来被誉为人间天堂,就是因为拥有宜人的环境,是风景的天堂。但周江勇也坦言,随着人们需求层次的不断提高,对美丽杭州、美好生活的标准判断和体验要求也相应提高,尤其是经历了这次疫情之后,大家对生态破坏、环境安全更加敏感,对好山好水好空气等优质生态产品供给的期待更加迫切。“我们建设新时代美丽杭州,就是要守护好人间天堂,让老百姓始终拥有满满的幸福感。”

新时代美丽杭州的实施路径

——内外兼修 筑牢本底

全面推进新时代美丽杭州建设,打造全国宜居城市建设的“重要窗口”,杭州要怎么做?

会上,周江勇给出了内外兼修、筑牢本底两个关键词。“绿色生态是杭州发展的本底。我们要始终坚持生态优先、绿色发展,加强组织领导、统筹高效推进,大力实施新时代美丽杭州建设规划纲要及三年行动计划,全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,高水平打造人与自然和谐共处、共生共荣的宜居城市。”

具体要从以下五个方面发力:

——加强生态保护和修复,筑牢生态安全屏障。

优化提升“多中心、组团式、网络化、生态型、一体化”功能结构,构建“三圈三带一湖”全域生态空间;统筹推进山水林田湖草系统治理,实施淳安、建德、富阳等生态修复工程;加强生态环境保护立法,推进生态环保综合执法,推动城市大脑在生态系统全周期管理中深度应用,切实做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。

——坚决打赢污染防治攻坚战,持续改善环境质量。

关键是高水平打赢四场战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和清废攻坚战。具体措施包括:今年底实现建成区国三柴油货车和燃油公交全面清零,明年实施全市国三柴油货车全域禁行,加快市域“污水零直排区”建设,实现土壤环境全生命周期管理,争取到明年9月底建成“无废城市”。

——构建绿色产业体系,推进美丽经济发展。

积极构建低能耗、零污染、高效益的深绿发展模式,加强资源节约集约利用,推进绿色产业高质量发展,做强智慧环保产业集群,大力培育生态旅游、康养休闲、文化创意等新业态新模式,加快传统产业转型升级,制定实施负面清单制度,从源头杜绝环境污染。

——坚持“点线面”相结合,全面提升人居环境水平。

围绕做精城乡“美丽单元”、做优城乡“美丽链条”、做特城乡“美丽面貌”,也有很多明确目标:全市今年改造300个老旧小区,总建筑面积超1200万平方米,惠及15万住户;今年建设500公里绿道,集中推广100条精品线路,明年力争在全国率先实现“建成区5分钟步行可达绿道网”;对重点区域城市空间形态、景观视廊、公共空间、建设高度和风貌等进行全面控制和引导,精心打造城市轴线、城市天际线和建筑轮廓线。

——挖掘深厚文化底蕴,全面提升城市气质。

建设新时代美丽杭州,既要追求“外在美”,也要注重“内在美”,做到“颜值”与“气质”并重。为此,要推动历史文化与生态价值提升相融合、绿色生活方式与文明习惯养成相融合、“最美风景”与“最美风尚”相融合,让每一个人都成为新时代美丽杭州的体验者、践行者,使“最美的人”在“最美的风景”里做“最美的事情”。

新时代美丽杭州的鲜明标识

——“湿地水城”

天下之美,各美其美。有大江大河之美,也有小桥流水之美;有大漠落日之美,也有市井烟火之美;有自然生态之美,也有历史人文之美。杭州之美,美在“最江南”,特在“最灵秀”。江南忆,最忆是杭州。山明水秀、晴好雨奇,浸透着江南韵味、凝结着世代匠心的杭州,构成了东方美学的想象、诗意中国的意境。杭州因水而生、因水而名、因水而兴,江、河、湖、海、溪“五水共导”,拥有长度近一万公里的河流、面积超过十万公顷的湿地。这些河流和湿地,是天堂命脉、城市之肾,是大自然给予杭州的恩赐,也是杭州区别于其他城市的独特标识。

周江勇强调,我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托,按照“山水相融、湖城合璧、拥江枕河、人水相亲”的理念,扎实推进湿地保护和修复,精心呵护水生态、弘扬传承水文化、创新发展水产业,着力打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”,以此作为建设新时代美丽杭州的主抓手,把杭州最美的基因传承好、把杭州最靓的元素展示好。

当前,重点是实施“万顷湿地、万里碧水”工程,形成六大标志性成果。

——推动西湖西溪一体化保护提升,让天堂明珠更加光彩夺目。

关键要做好“加减乘除”的文章:

“+”,就是要最大力度加强水生态环境保护和修复,加强文化艺术内涵挖掘和创作。

“-”,就是要最大限度减少人工干预、减少外源污染。

“×”,就是要发挥数字赋能的乘数效应,运用大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术,实现西湖西溪水质保护、客流引导、景区交通等管理水平实现新跨越。

“÷”,就是要坚决破除“碎片化”现象,优化调整管理体制机制,形成一体化推进的强大合力。

——深入推进大运河保护、传承和利用,书写千年运河华彩篇章。

结合大城北地区规划建设,扎实推进大运河国家文化公园规划建设,充分挖掘“千年运河历史、百年工业遗存”文化底蕴。加快推进运河二通道建设,全面优化河道水环境,加快建成滨水绿道全覆盖、慢行路网与道路公交系统相衔接的路网系统。精心保护和利用拱宸桥、富义仓等遗产点,形成移步换景、亮点纷呈的运河文化精品旅游线,力争把大运河杭州段建设成为与长城“八达岭”段相媲美的中华文明金名片核心地带。

——全面推进淳安特别生态功能区建设,彰显“一湖秀水、满目青山”独特魅力。

率先探索新时代我国特大城市湖泊保护的实践范例,打造饮用水水源地实现绿色发展的鲜活样板。巩固提升临湖地带综合整治成果,打造环保执法最严功能区,严守生态保护、环境质量和资源利用红线。谋划建设西南片区净水综合体工程项目,推进淳安污水集中收集处理。大力发展美丽经济、健康经济,进一步打响千岛湖品牌,打通“两山”转化通道。

——全面提升三江两岸生态人文景观,绘就现代版“富春山居图”。

把三江两岸的人文与自然、文脉与山水、遗产与景区等有机组合起来,精心打造钱塘江诗路和富春山居实景地,优化提升沿岸重要节点城镇村落和滨水设施,充分展现三江两岸最核心的山水文化特色。统筹规划设计沿线的码头驿站,突出风土人情,努力打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的“最美会客厅”。举办诗歌、书画主题文化活动和民俗活动,让钱塘江文化可触可感可知。

——启动建设湘湖和三江汇流未来城市实践区,做到横空出世、闪亮登场。

湘湖和三江汇流区块具有江南韵味与现代文化交融的多重魅力,是杭州发展的“绝版之地”。必须坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,努力唱好“西湘记”,打造最江南、最艺术、最科技、最国际的传世力作。

——加快打造湿地公园群落,全面激活市域湿地资源。

加快编制新一轮湿地保护规划和三年行动计划,科学恢复和合理利用湿地资源。特别是要充分发挥西溪国家湿地公园的示范带动作用,重点抓好“两个一批”建设,即以生态修复和生物多样性保护为重点,提升白马湖、北湖、和睦湿地等一批湿地;以原生态保护和功能恢复为重点,建设钱塘新区杭州大湾区湿地、西湖铜鉴湖、富阳阳陂湖、富春湾新城湿地、淳安千亩田等一批湿地。打造更多人民群众共享美好生活的绿色空间,让湿地公园成为城市生态系统的平衡调节器、珍稀动植物的生命基因库、都市生活的心灵栖息地。

“千百年来,白居易、苏东坡、杨孟瑛等一代代先贤致力于依水建城,共同孕育了形胜繁华的‘三吴都会’,成就了钟灵毓秀的人间天堂。”周江勇强调,历史的接力棒交到了我们这一代人手中,我们一定要扛起使命担当、传承世代匠心,高水平建设湿地水城,绘就新时代美丽杭州的“水墨画卷”,书写生态文明之都的“绚丽诗篇”,奋力打造全国宜居城市建设的“重要窗口”!

(原标题《美丽杭州升级丨打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”》,文字 王力 徐墉 赵芳洲,摄影 法鑫,编辑 李如)

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