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时评 | 电商“二选一”突出 莫把违法混淆成口水战 

2019-11-07 18:04 |浙江新闻客户端 |韩远

主流电商平台对薄公堂,大商家拍案而起,中小商家匿名向媒体诉苦……双“十一”大促将至,“二选一”问题愈发突出。11月5日,市场监管总局在杭州召开27家电商平台座谈会,京东、美团、拼多多、阿里巴巴等参加,引发社会各方广泛关注。

会上,市场监管总局反垄断局副局长徐乐夫指出,“二选一”违反《中华人民共和国电子商务法》第二十二条规定,并涉嫌违反《反垄断法》,损害市场竞争秩序,损害平台、合作方和消费者的利益。对各方反应强烈、涉嫌构成垄断的“二选一”行为,监管部门将适时立案调查,依法依规进行严厉处罚;同时尽快出台企业反垄断与合规指南,以指导企业合法合规反垄断。连续两记重拳,体现了监管部门治理“二选一”的坚定决心。

监管部门此番定性定调,正是时候。不久前,屡屡被业内控诉强推“二选一”的某电商平台,其高管公开声明二选一是正常市场行为。座谈会上,该平台高管再度与监管部门“互怼”,称“二选一”是自家“独特合作模式”。品牌商不堪其苦状告“二选一”的行为,又被扭曲成背后有人蓄意组团迫害。从各级监管部门到各家电商平台,从大小商家再到消费者,正常的表态、反对,在这家电商平台眼里都是错误的。显然,这是在故意把水搅浑,试图用口水转移视线,让社会不去关注“二选一”是违法行为的常识。

数年来,电商“二选一”被强者滥用,已经对实体经济和国内需求挖潜产生消极影响。据媒体报道,一个在多个电商平台做生意的商家,因为被占市场支配地位的电商平台强推“二选一”,不得不面临裁员500人还是200人的选择。而在某新电商平台上,不到一年,被强推类似“二选一”的品牌旗舰店并被迫最终关店的,早已远超千家。

如果只能在一家平台买卖,消费者将失去货比三家的机会,千万中小商家及背后制造工厂将面临订单锐减,各类创新的新电商模式成长会被抑制。近年来,消费成为中国经济增长的强劲引擎,持续释放内需潜力成为国家施政重点。但是,传统消费的转型升级、新兴消费的创新提质、消费下沉的崭新空间,都需要更开放市场环境,才会有更多活力;反之,如果“二选一”屡禁不止,不停为市场设置了大小障碍和壁垒,不利于经济发展和社会进步。

取证难、执法难、收益大,让“二选一”很难自然消亡。“二选一”,是指占据市场优势地位的电商平台,在没有规则契约的情况下,突然强行要求入驻商家只能在单一平台提供商品或服务,不得同时在其它平台经营,否则就通过限流、搜索屏蔽等技术手段,进行“强拆”。据报道,这些技术可以让一家月销千万元级别的店铺在短时间内流量归零,消失在用户视线范围内。而这些证据数据,只有平台掌握,监管部门、商家都拿不到。近年来,针对“二选一”,市场监管总局等部委发起了一轮轮联合专项监管,成效却相对不大,取证难是重要原因。生杀予夺威胁下,千万中小商家只能乖乖听话,反复配合平台“二选一”。

有效治理“二选一”,需要完善法治,更需要企业自律。今年元旦实施的电商法,虽然明令禁止“二选一”,但对应的处罚力度威慑远远不够。《反垄断法》虽然处罚威力巨大,但取证、公诉等司法流程周期漫长,消耗大量执法资源,也很难产生切实威慑。市场监管总局对互联网领域定期开展反垄断执法,短期效果好,但不是长久之计。

大力推动反垄断合规,值得期待。从国际经验来看,反垄断合规可以规避或是减少高额的反垄断罚款,还能够帮助企业尽早发现不端行为、降低违法风险、减少诉讼、避免声誉损害等。座谈会上,监管部门也表示会尽快出台企业反垄断与合规指南。而通过事先引导企业加强对反垄断规则的理解和承诺,让反垄断之剑威慑高悬于顶,企业时时自警,对预防和减少垄断行为,能够发挥出长效监管作用。

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