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第七次县委书记工作交流会上 书记们都说了些啥 

2019-04-15 22:24 |浙江新闻客户端 |记者 何苏鸣 李攀

 

编者按:4月15日晚,十四届省委第七次县委书记工作交流会召开。来自拱墅、鄞州、龙湾、平湖、安吉、上虞、金东、常山、路桥、莲都的10位县(市、区)委书记先后在分会场发言,作了工作交流。

本次交流会主题为力戒形式主义、深化“最多跑一次”改革,扎实开展“三服务”活动,切实减轻基层负担,营造有利于创业创新创造良好发展环境,努力实现经济社会高质量发展。

三个走访全覆盖 助推发展强抓手

拱墅区委书记 朱建明

拱墅坚持问题导向、效果导向、群众满意导向,目前已实现社区(经合社)、规模以上企业、重点群众三个走访全覆盖,“三服务”已成为推动区域高质量发展的有力抓手,主要做法是:

在全力打造一流营商环境上做好“三服务”。给服务,全面落实“最多跑一次”改革任务,推广“陪你跑一次”导办服务。给帮扶,设立全市首个实体化运作企业服务办,设立企业服务专员,实施“运河英才VIP卡”制度,为优秀人才提供住房保障等8方面的生活服务。给资源,把城市空间更多地让渡给企业发展,规划建设十大产业平台。特别是将2700亩土地一次性调整为创新型产业用地,打造智慧网谷小镇,引进了新浪、360等一批互联网头部企业。

在着力破解基层痛点难点上做好“三服务”。针对小区居委会、业委会、物业公司三方协调难,设立全省首个实体化运作的“三方办”,建立街道业委会之家,出台物业服务评价指数,有效解决了小区多头管理、业委会无人管理、物业服务缺乏刚性评判标准等问题。针对城市序化管理难题,积极探索数字赋能,在全区推广“城市眼·云共治”模式,有效减轻了基层工作人员的负担和压力。

在切实解决群众关切点上做好“三服务”。针对北部街道群众提升人居环境呼声,在实现全域征迁清零基础上,全面启动城郊结合部环境综合整治,半山电厂去工业化改造、拆后土地20万平方米花海建设加快推进。针对群众反映的公共服务短板,加快华师大杭州附校、邵逸夫医院大运河分院、大运河亚运公园等一批公共服务设施建设。针对电梯维修保养难题,在全国首创电梯“养老”综合保险,实现电梯全生命周期管理。

聚焦高质量发展 创新“跑鄞365” 

鄞州区委书记 褚银良

鄞州聚焦高质量发展,力戒形式主义,奋力“跑鄞365”、全力落实“三服务”,解决一大批难事要事,促进发展领跑领先。

把岗位当战位,“三进三访”察实情、办实事。大力开展进企业、进社区、进农村,大走访、大接访、大回访活动,一方面领导带头扎下去,晨访夜巡、现场办公、开门接访,带动百家机关、千名干部、万名党员,一线解难1.3万余个、解决率超90%。另一方面第一书记住下去,从部门选派46名干部,全脱产任职、全日制住村,与群众同吃、同住、同劳动,一线担当、破难、促发展。

把赛场当战场,“六赛六比”赛作为、比业绩。在征迁清零、项目建设等六大领域,摆擂台、张榜单。在项目前期攻坚赛中,鄞州在全省首推“审批掌柜”,把审批权限下放给窗口,即来、即审、即批、即发证,推动项目审批分类跑进30天、60天、90天。在局长问政公开赛中,创新老旧小区最多改一次,把改造事项整合起来,一个平台发包、一个主体实施、一批项目同步,一次改造完成。

以作风强作为,“五聚五治”优作风、提效能。聚焦形式主义、官僚主义“五种现象”。整合资金、让村里不为钱发愁,实施涉农资金改革,把17个部门、56个涉农项目整合起来,实行集中申报、联审联评、竞争获取。清单治权、让干部不为权所困,建立权力清单、责任清单、负面清单,规范办事流程、约束权力运行、实现城乡全覆盖。马路办公、让基层不为事所烦,对基层遇到的难事,马路办公、现场协调,小事不过夜、难事不过周,让基层一心谋发展、搞建设、干事业。

创新方法破堵点 精准高效促解决

龙湾区委书记  陈应许

龙湾区实行区领导和部门挂钩联系企业、项目、村居的“双组双促”制度,建立问题交办、跟踪督办、组团破难机制,奔着问题去,盯着问题干。

创新方法,破解企业发展痛点。当前大量企业处在转型升级的关键期,龙湾实行干部“一对一”助企、专家“面对面”扶企。针对融资难问题,龙湾创新“一套厂房、分割抵押”模式,为企业解决资金问题。为解决企业发展空间问题,龙湾强化小微园集聚发展模式,专门在空港新区布局建设了10个小微园,打造全省密度最大的小微园集聚区,实现资源共享、抱团发展。

紧盯效率,提速项目审批节点。为帮助企业新项目尽快投产,龙湾全面推行承诺备案机制,企业按照约定进行运作,政府按照承诺先行审批,同时,全面推行分批验收机制,“边建设边验收”,对具备独立使用功能的单体工程,做到建成一栋、验收一栋、投用一栋,让企业尽快投产。目前,所有投资项目全面实现“前期审批最多90天,竣工验收最多30天”。

换位思考,解决群众办事堵点。龙湾全市率先试点“无差别全科”受理、“瓯e办”便民服务,让老百姓一次也不用跑,在家门口办事。比如,龙湾行政服务中心每个窗口都有全能型“店小二”,实现全科受理。所有审批事项实现“最多跑一次”100%全覆盖,100%“网上办”,老百姓可以网上“下单”,办理结果快递上门。全区98个点位、110台“瓯e办”便民服务设备24小时开放,电子地图指引方向,材料证明扫描上传,业务辅导包教包会,210项民生事务可以自助办理,打造“15分钟服务圈”,实现“办事不出村”。

政企同向谋发展 干群同心促和谐

平湖市委书记 祁海龙

平湖把“三服务”细化成18项具体行动,力戒形式主义,努力把企业、群众、基层的痛点、难点、堵点逐一解决到位,取得良好成效。

对企业,打造营商环境是最好的服务。服务的温度决定了企业对营商环境的满意度。为此,平湖一方面建立企业事马上办平台,事无巨细全部闭环办理,做到无事不插手、有事不撒手;另一方面开展上门送惠企政策菜单活动,为企业量身梳理可享受的政策条款,实施企业转型“诊断式服务”,“量体裁衣”制定转型路线图,服务成了营商环境最好的粘合剂。

对群众,实施初心行动是最好的服务。针对“三服务”中群众诉求最集中的问题,开展了民有所呼、我有所应的初心行动,主要抓了四件事,一是让全市3225户低收入家庭入股飞地抱团项目,每年领取固定分红;二是对78个老旧小区实施标准化改造,年内全面完成,惠及十万居民;三是推进农民住房改善行动,3年内基本满足农民住房改善的多样化需求;四是开展天然气进老旧小区、进农村新社区、进小餐饮行业行动,今年90%的城市居民和6000户农村家庭将用上天然气,服务成了干群关系最好的润滑剂。

对基层,开展减负减压是最好的服务。只有敢于为基层担当,基层才能减负减压、轻装上阵。为此,平湖紧盯基层难协调、难拍板、难解决的问题,建立市领导领衔破难、部门领导驻点破难、镇街道领导一线破难的三级联动破难机制,前两年梳理的6批125个破难项目已有116个成功攻克,今年第一批22个破难项目正在奔跑破解中,服务成了基层活力最好的催化剂。

以“三个转”促改革  以“全方位”强服务

安吉县委书记 沈铭权

安吉把集中力量办好自己的事作为力戒形式主义的根本,创新实施“安吉360,服务全方位”工作举措,为全县经济社会高质量发展营造了良好创业创新环境。

围着项目企业转,政企同心促发展。聚焦加快壮大实体经济,全面开展进企业联系服务活动,健全常态化政企对接互动机制。以“最多跑一次”改革为牵引,围绕企业降本减负、项目加速添能等6方面重点问题,探索构建政策“云平台”、金融“绿贷通”、中介“大超市”等5大机制载体,协调解决项目企业实际困难394个。

围着乡村平台转,上下同欲促振兴。聚焦农业农村优先发展,扎实开展乡村振兴战略行动,以打造乡村振兴先导区为目标,围绕人、地、钱的难题,组建“智囊团”,出台“政策包”,设立“项目库”,切实打好村企结对、多村联创、飞地抱团等乡村经营“组合拳”。为有效解决涉农领域融资难、融资贵问题,创新推出“贷款贴息+资本合作+银行信贷”新模式,走出了一条生产、供销、信用“三位一体”新路子。

围着基层群众转,干群同行促治理。聚焦人民美好生活向往,扎实推进民生实事项目。以全国新时代文明实践中心试点县建设为抓手,组建志愿服务队伍280支,搭建文明实践平台304个,创新实施一批“民生微改革”,比如,安吉力推“逝者身后一件事”改革,治丧事务办理时间由原来的3天缩短至1小时,收获群众好评。安吉还创新推出“家园卫士”工程,发挥公安干警优势,在岗时护卫平安,在家时守护家园,安吉获得省平安县十四连冠。

深入一线摸实情 集中精力破难题

上虞区委书记 陶关锋

今年以来,上虞全区上下形成了深入一线摸实情、集中精力破难题、凝心聚力促发展的浓厚氛围,在“三服务”活动中,做到“三个坚持”:

坚持有热度更有深度。四套班子带头上阵,党员干部全员发动,联动开展“联百村、走千企、访万户”活动。围绕企业所需精准服务,针对有企业反映政策在抽屉里睡大觉、申报兑现慢等情况,全面梳理经济政策,分片举办政策宣讲培训,还建立了政策即时兑现制度。回应群众所急精准服务,创新“互联网+不动产登记”智慧服务,在全省率先推行不动产登记“不见面审批”。助力基层所盼精准服务,出台了加强乡镇建设“1+5”政策组合拳,部门“七站八所”纳入乡镇属地管理,促进了权力下放、力量下沉、重心下移。

坚持重实效更重长效。建立了实体经济“现场解难、常态服务”机制,区领导带头赴一线协调解难,变“坐堂接诊”为“跑堂问诊”,变解决一个为解决一批。做到自身努力与借助外脑外力相结合,通过引入了全国顶尖的专家团队,制定严格的行业准入标准,化工产业正在实现“脱胎换骨”“凤凰涅槃”。

坚持是考场更是舞台。上虞在“三服务”中提高站位,优化区域生产力空间布局,推动区内两大省级以上开发区实质性整合,致力打造接轨上海桥头堡、杭州湾高端智造大平台。同时注重增强本领、锤炼作风、改善民生,敢于担当,果断处置,着力化解个别企业金融风险,做到企业风险不外溢、金融生态不受损。实施政企“双向挂职”,搭起政企“连心桥”,在服务一线考察、识别、使用干部。

全心全意优服务 全员全力促发展

金东区委书记 李雄伟

金东区牢牢把握“三条原则”,用好“三张清单”,力戒形式主义,着力在“更实、更细、更精准”上下功夫,形成全员上前线、全心优服务、全力解难题、全速促发展的浓厚氛围。

找准突破点,以创新创优抓“三服务”。金东区抓牢“无证明城市”改革,通过直接取消、申报承诺、数据查询、部门核验四条途径,精简证明材料614种,取消证明189项,不断“刷新”群众办事体验。同时,抓牢列入全省改革试点的“标准地+承诺制+代办制”,对21家涉企部门的服务流程进行了重构优化,企业现在一次都不用跑了。

突出着重点,以集中集成抓“三服务”。金东区借省里“无会日”的东风,进一步做实周三集中服务日,区四套班子领导带头,千名干部组团到基层一线开展集中服务,并专门组建了法律、金融、人才等12支专业服务团。在时间上集中,人员上集合,职能上集成,提高工作效率,强化基层力量,减轻基层负担。

盯牢契合点,以实效长效抓“三服务”。让基层需求与服务供给契合统一,让企业的需求有回应、让部门的服务有方向。为此,金东区把契合的文章做在实效上,对问题的解决,逐项进行跟踪,每月统计、双月抽查、销号办结,定期评选“十佳服务案例”,全面开展“对标比拼勇赶超”活动,让“三服务”成为比拼的赛场、作风的考场。注重长效的结合,同步开展了由纪委监委牵头的“强作风、强纪律、促发展”专项活动,由组织部门牵头的“新时代 新机遇 新作为”主题活动,由宣传部门牵头的金东人文精神大讨论活动,从而在思想上、作风上、氛围上保障“三服务”活动向纵深推进。

“破山行动”减压力  “效率革命”减负担

常山县委书记 叶美峰

常山县响应中央和省委号召,以“三服务”活动为抓手,坚决破除形式主义。

创新“便民模式”,让群众少跑腿。去年,常山县创新农民建房审批体系,通过“权下放+限时办”“网上办+干部跑”,实现农户需求一口报、后台数据一库查、干部网上一键批、百姓全程零跑腿,审批时限从45天缩短到7天。聚焦便民高效,全面简化优化公共服务流程和模式,在全国率先把公安窗口融入“基层治理四平台”,户籍、出入境、交警等117项公安事项实现“一窗式”办理;创新实施“低保惠民联办”,为低保对象实施一窗受理、一证通办。

开展“破山行动”,让企业少压力。针对民营企业遭遇“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”,常山县大力开展服务企业“破山”行动,定期召开县党政班子双月工作交流会交办涉企事项,实施“常青藤”行动计划,安排机构改革中退出现职的140名领导干部点对点帮扶企业,累计解决涉企问题117个。针对企业“融资难”,推行“百名行长(信贷经理)联百企”,为企业量身定制授信方案破除“融资的高山”。

实施“效率革命”,让基层少负担。今年,常山县以“效率革命年”活动为载体,大刀阔斧简化考核办法,累计削减工作台账83.3%、督考事项77.4%。落实衢州市委“周二无会日”制度,千名机关干部深入基层“三服务”,问题不再层层上报,难题得以一线破解。在全省率先探索实施出境水水质考核办法,以前查台帐、听汇报,现在看电脑监控数据。

真心实意送服务 实干导向促发展

路桥区委书记 潘建华

今年以来,路桥区聚焦聚力“三服务”,践行“五心”“妈妈式”服务理念,不做表面文章,下足绣花功夫,以服务的高“含金量”助推发展的高质量。

重覆盖更重集成,全面升级服务。坚持群众满意导向,通过集成服务、就近服务、自助服务,打造政务服务升级版。探索实施了“政银联通”工程,将206项政务服务下沉到银行网点。针对“8小时”以外的政务服务需求,率先开发涵盖1200多项服务事项的“政务e站”,方便群众24小时自助办理。

重供给更重实效,主动跟进服务。坚持需求导向,紧扣“狠抓产业项目、大抓实体经济”,把关心关爱精准高效地落到企业急需处。针对企业“想转型,但是缺技术、缺资源”,主攻数字经济“一号工程”,启动工业互联网平台建设,自主研发了标准化设备物联网、工业可视化两大系统,为企业数字化改造提供个性化方案。针对企业 “想发展,但是缺资金、缺信用”,探索零门槛、零周期的续贷新模式,企业在同家银行的到期贷款,可直接用新发放贷款结算。

重身入更重心入,真心实意服务。坚持实干导向,实施“连心工程”,为基层减负,为干部撑腰。一方面,不添“份量”添力量。将千名区级机关干部编成318个团队,开展联百企、联百村、联百姓活动,帮助基层提升发展能级。另一方面,不重“痕迹”重实绩。建立活力铁军先锋榜,对工作表现突出的基层干部进行表彰,对不担当不作为的干部,实施回炉再造。对营商环境等5个领域,实施容错免责,并为有失实举报的干部澄清了事实。

创“双差异化”考核 求快乐高效工作

莲都区委书记 杜兴林

莲都以结果为导向,以拉开单位之间、单位内部之间奖励差距的“双差异化”考核为手段,以自觉快乐高效工作为追求,在答好“三服务”这道新考题中推动发展行稳致远。

“用劲”走入企业,护航实体经济。引进投资135亿元的万洋低碳智造小镇项目。“万洋速度”的背后,是从细从实的服务。专班问需,在项目现场设立专班,问需于企,疑难问题直接交办、限期办结。政企互动,审批决策部门从15家精简到4家。创新担当,创新出台厂房产权分割管理办法,由原来的一企一本证,到现在的500平方米建筑面积即可办理产权证,同时,推行厂房低息抵押贷款业务,补充企业流动资金。

“搭桥”走进群众,提升幸福指数。着眼于发挥党的组织优势,搭起干群“联心桥”“暖心桥”。城中村改造,与群众利益高度关联,万众关切,莲都区强化“党建+征收”工作模式,每个征收小组均设立工作党支部,600多名党员干部进村入户,为被征收群众算好个人小账和发展大账。“小荷”志愿者成为莲都社会治理、服务群众的靓丽品牌,目前已有130支分队21000余人。精心设计主题,每月逢“九”固定活动,隔月一次全域城乡联动“丽水我的城万人行动”,推动服务群众从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。

“组团”走在基层,助推乡村振兴。积极探索“组团夜访”机制,乡镇街道全体班子成员利用晚上时间,每月一次到辖区行政村、自然村下访,同时邀请相关部门、“三农”专家“柔性组团”辅助,主动听取各村群众有关组织建设、生产生活、项目推进方面的需求,现场问诊把脉,能解决的当场解决,一时解决不了的寻求上级支持,限时解决。

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