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杭职院院长贾文胜:让利好的职业教育政策“落地生根”

2019-04-12 13:06  |   浙江新闻客户端  |   通讯员 周曦 编辑 马悦

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3月22日召开的全省教育大会,提出 “要高质量发展职业教育,深化产教融合、校企合作,建成全融通的现代职业教育体系”,让职教人很受鼓舞。

近年来,职业教育备受关注,政策“利好”不断。从党的十九大报告明确“要完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”,到年初国务院印发《国家职业教育深化改革实施方案》,再到刚刚结束的两会《政府工作报告》将职业教育放在“稳定和扩大就业”部分,“置顶”于宏观政策层面。可以说,职业教育正在昂首迈入属于它的“黄金时代”,迎来了一系列政策利好。然而,“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”就目前职教领域来看,“重政策,轻落实”的状况仍不同程度的存在,这不仅削弱了政府的公信力,同时也影响了中央的决策部署,对高素质劳动者和技术技能人才培养产生了较大的影响。因此,让国家职业教育政策“落地生根”已刻不容缓。

所谓“政策落地”,也就是政策实施,是政策过程的一个阶段,在这一阶段政府部门正式采纳的政策被付诸实践,是“执行权威性公共政策指令的过程”。就职业教育政策实施而言,要充分考虑职业教育是一种不同于普通教育的类型教育,要在把握其跨界属性的基础上,综合考量包括地方政府、行业企业、职业院校和家长社会在内的诸多影响因素。笔者认为,在当前的大环境下,职业教育政策的“落地生根”需要做好以下几方面工作:

一是地方政府要更加重视。党中央、国务院历来高度重视职业教育,加快发展现代职业教育是民生之需、是经济社会发展之需、是国家教育战略之需,也日渐成为全社会的共识。《关于深化产教融合的若干意见》明确提出:“(地方政府)要制定实施经济社会发展规划,以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划,要明确产教融合发展要求,将教育优先、人才先行融入各项政策。”从这一意义上讲,职业教育绝不是一件教育内部的事,而是一项需要上靠一级由地方政府统筹协调推进的工作。当前,各级地方政府经济社会发展的任务都十分繁重,而职业教育的效益显现相对会比较滞后,这又无形中会导致“高高举起、轻轻放下”的不良局面。如何尽快破题,抓紧落实?关键就是地方政府要更加重视,在一些国家层面已然明确的政策实施方面抓好落实,比如建立职业教育联席会议制度加强顶层设计、落实生均拨款加大财政投入、构建校企命运共同体深化产教融合等。

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二是行业企业要更加自觉。校企合作是职业教育的生命力和活力所在,没有深入的校企合作就没有真正意义上的职业教育。教育部部长陈宝生也指出,“产教协同,产是支撑;校企合作,企是基础”。然而,由于种种原因,大部分行业企业参与校企合作的积极性不高,他们的自身角色定位更多是“用人”的主体而不是“育人”主体。《国家职业教育改革实施方案》明确提出:“发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育”。因此,如何调动行业企业参与职业教育的积极性,使其变“被动”为“主动”,就是政策实施的难点所在。而克难的关键就是要让企业“有利可图”,要尽快制定参与职业教育的企业优先享有专项扶持、税收减免、人才倾斜等优惠政策;要鼓励职业院校秉持“校企合作双赢,以企业赢为律”的原则,融入行业企业开门办学等。

三是院校办学要更加自主。从本质上讲,职业教育是一种跨界属性十分明显的类型教育。这就要求其对外要开放,要主动融入企业、产业乃至区域经济社会发展办学,引进更多的人力、设备、技术等资源为我所用;对内要变革,要依据职教特点优化资源配置,提高决策效率,增强对外合作的吸引力。尽管国家层面也出台了相关的政策意见,但在职业院校的实际运行过程中,还是有不少的困扰,如校企合作是国家层面明确要求大力推进职教发展的重要抓手,但在学校层面推进的过程中,却往往由于学校用地、资产的属性等问题导致责权界定模糊、决策效率低下,甚至严重制约校企合作的深化;又如国家对“双师型”教师队伍建设十分重视,但在院校层面的能工巧匠引进及生涯发展等方面存在一定的政策障碍。因此,要立足类型教育特质,从激发职业院校的办学活力入手,梳理掣肘发展的难点、痛点,不断扩大职业院校的办学自主权。

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四是家长社会要更加认同。政策实施的效果如何,除了政治因素外,文化因素也绝不可小觑。数千年“学而优则仕”的儒家文化,对当下国人的影响可谓根深蒂固。在国家、行业、企业都日渐重视职业教育的今天,却唯独社会的文化建构没有完成,这也正是当前职业教育处于比较尴尬境地的缘由。正如华东师范大学职成教研究所所长徐国庆所说的“当前的职业教育,个体需要与国家需要、产业需要产生了错位,个体可能不需要,但国家和企业非常需要。”因此,如何尽快扭转这一局面(如降低用人单位进人的学历门槛,提高工匠待遇和社会地位等),促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围?这也是摆在我们面前的重大课题。

最新评论 (2)
  • 读友_913720 浙江省杭州市 0  |  回复

    深化产教融合

  • 读友_sl7n8o 浙江省丽水市 0  |  回复

    #时政进丽院#现在的社会越来越注重于职业教育啦,但是职业教育的落实也很重要,值得人们持续关注。

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