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推进基层减负 省委政法委今年下发文件通知至少减四成 

2019-03-21 09:33 |浙江新闻客户端 |记者 钱祎

今年是“基层减负年”。省委政法委将从克服惯性思维、细化具体举措、持续抓好顽疾整治等方面入手,着力解决好政法系统的形式主义突出问题,切实为基层减负。

记者了解到,今年省委政法委牵头召开的会议至少要减少30%,会议原则上只开到设区市一级,其中业务类会议时间控制在1小时以内,综合性会议时间控制在2小时以内;此外还要压缩文件数量和篇幅,不发没有实质性内容的文件,不重复发已有明确规定的文件,今年下发的文件通知至少要减少40%,印发的政策性文件原则上不超过10页。

对此,记者采访了省委政法委相关负责人。

记者:去年以来,省委政法委在防止形式主义、减轻基层负担方面做了哪些工作、采取了哪些举措?

省委政法委相关负责人:政法机关的特殊性质决定了政法工作来不得半点虚假和浮夸。在2018年初的省委政法工作会议上,我们就提出当好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想“八个排头兵”的要求,其中之一就是“善谋实干的排头兵”,强调要让善谋实干成为浙江政法人的鲜明品格。在具体工作中,我们着眼于解决之前或多或少存在的形式主义倾向,立足于避免陷入形式主义、官僚主义的泥潭,坚持求真务实、知行合一,既注重把握自己“说什么”,更注重把握“干了什么、干成了什么”,真正把时间和精力放在谋划工作和真抓实干上,用实际行动为基层减负,用工作成效赢得群众的好口碑。

在谋划部署方面,注意加强顶层设计、科学合理布局,不提不切实际、好高骛远的口号,对每一项决策,都是在调查研究基础上,研究透、谋划透后再作出具体部署。充分考虑基层的可承受程度,努力做到“站位高”与“落点实”的统一,高标准、严要求与明确抓手、措施的统一。针对基层反映的文件多、会议多问题,大力倡导开短会、讲短话、少发文,开有用的会、解决问题的会,发有用的文件、能指导工作的文件。对能不开的会尽量不开,对能用视频形式的就用视频形式,会议原则上只开到设区市一级,尽量让基层“一次都不用跑”。针对以往存在的重复布置、多头布置、交叉部署工作的情况,我们注重强化统筹协调,实行归口管理。去年和今年的省委政法工作会议、政法领域改革会议,我们就同时套开了政法各单位工作会议。针对内容相近的会议,我们一般都合并召开。2018年,我们以视频形式召开会议25次、套开会议8个

在推动落实方面,我们突出目标导向、问题导向、效果导向,坚持怎么有效怎么来、什么管用就用什么,特别是注重通过推进专项工作、点对点解决具体问题,着力防止虚而不实、华而不实等问题。比如,围绕总结提升推广新时代“枫桥经验”,我们组织实施了全科网格、“三治融合”体系等六大工程建设。围绕政法信息化建设,我们部署推进了“158”重点项目建设。针对人民群众最恨最怨最烦的问题,列出了毒品、邪教、安全生产、消防安全、交通安全整治等12个专项工作、40个重点项目,实行“项目化推进、清单式管理”,有力避免了以往很容易发生的“只重形式、不重结果”的倾向。去年,全年道路交通事故死亡人数同比下降13.29%,火灾事故起数、死亡人数同比分别下降32.5%、37.5%;对19个毒品问题重点县(市、区)实行挂牌整治,共破获毒品案件4252起,抓获毒品犯罪嫌疑人7047人,新发现吸毒人数、未成年吸毒人数同比分别下降14%、26%,有效增强了群众获得感、幸福感和安全感。

在督查考核方面,我们注重创新平安考核办法,大力推行无台账考核。比如,2018年度平安考核评审条件总条款100项,其中重特大事项具体内容15项、评审标准指标85项,没有一项涉及台账。严格控制全省性督查检查,注重发挥平安暗访作用,不搞大呼隆式的检查,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场。去年,共组织开展了两轮集中暗访检查,涉及7大类60个项目589项检查内容。对暗访中发现的问题,做到即查即改,当场抄告交办相关县(市、区)整改落实。针对去年第二轮平安暗访中发现的突出问题,11月我们专门部署开展电动自行车安全、网络游戏赌博、民间借贷、保健品市场乱象等八大领域专项整治,取得了较好成效。我们还注重调动设区市的积极性和主动性,制定过程性指标,实行省考市、市考县分级考核,赋予设区市一定的考核权限,提高了考核工作的精准度。

在回应基层关切方面,我们坚持不回避问题,注重从具体问题入手,以实实在在的行动为基层松绑减负。比如,针对基层反映的平安浙江建设信息系统问题,我们本着务实管用的原则,进行了改版升级。针对“平安浙江”APP和“平安通”APP功能重叠、操作复杂等问题,对“平安通”APP功能进行整合,把“七通八通”整合成“一个通”,并优化功能、改造网络,提升使用便捷性。针对一些地方反映的网格员走访要求上传工作场景截图等“痕迹管理”情况,我们即知即改,及时叫停了这些做法。这些措施,都赢得了基层的点赞。

记者:下一步,省委政法委打算如何着力解决好政法系统的形式主义突出问题,切实为基层减负?

省委政法委相关负责人:在省委政法委机关理论学习中心组上,我们初步查摆了委机关工作中存在的形式主义突出表现。比如,有时还存在惯性思维,想问题、办事情还是习惯于老办法、老套路;有时开会比较随意,事前准备不够充分,会议质量不够高;有的文稿或多或少存在穿靴戴帽、不够朴实等情况;了解基层实情不够深入,掌握情况不够全面系统,等等。为此,我们将从三个方面入手:

第一,从转变理念入手,克服惯性思维。解决好思想问题、理念问题,是破除形式主义顽疾的前提。我们将牢固树立正确政绩观,明确抓工作首先要确立求实求效求深的目标,养成不断探索解决问题、克服困难的习惯,多提措施少摆架子,多要结果少述过程,多讲方法少玩“花活”。正视当前机关工作中存在的形式主义倾向,在已有工作基础上,继续深入开展形式主义问题大排查,从思想观念、工作作风和领导方法上,深入查找症结、剖析原因,敢于自我揭短亮丑,不遮掩问题,不回避矛盾,逐条制定整改清单、落实清单,立说立行、即知即改。

第二,勇于刀刃向内,细化具体举措。基层有“负”,“负”在上级。我们将制定细化具体工作举措,强化工作统筹,创新工作机制,加大精文简会力度,着力改变会风文风,务求取得实实在在的效果。我们将严格控制会议数量、时间和规模,运用好“会议三分法”,重点提出问题、分析问题、解决问题,发言要捞干货、汇报要省时间、部署要简明扼要,开解决问题的会、务实管用的会,切实防止图形式“刷存在感”。今年,省委政法委牵头召开的会议至少要减少30%,会议原则上只开到设区市一级,其中业务类会议时间控制在1小时以内,综合性会议时间控制在2小时以内。坚决压缩文件数量和篇幅,不发没有实质性内容的文件,不重复发已有明确规定的文件,今年下发的文件通知至少要减少40%;坚持发短文、不穿靴戴帽,印发的政策性文件原则上不超过10页。从严控制调研检查督查的次数和规模,严格履行报批手续。继续改进工作方法,大力推行无台账检查、无痕化考核、暗访式检查等方式,运用信息化、向第三方购买服务等方式,有效提升监督检查水平。

第三,坚持久久为功,持续抓好顽疾整治。我们将把破除形式主义、为基层减负,作为开展“能力素质提升年”活动的重要内容,提升“六个力”的重要途径,探索建立长效机制,完善制度化治理,常态抓、持久抓。特别是要以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和机构改革为契机,进一步理顺职能、理顺上下级关系,消除形式主义滋生的土壤,确保我省政法工作各项措施落实落地,进一步提升基层单位和广大干部群众对我们工作的认可度和满意度,以实际行动和优异成绩向省委和全省人民交出一份满意的答卷。

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