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两会聚焦︱将“最多跑一次”改革“金字招牌”擦得更亮 

2019-01-28 16:27 |浙江新闻客户端 |记者 金春华 通讯员 郑爱萍

“‘最多跑一次’改革实施两年多,企业和群众的改革获得感越来越高,要求也越来越高。改革必须越改越深、越改越好。”“不少地方学习借鉴了我省的经验做法,追赶的势头很猛。我们应该发扬‘钉钉子’的改革韧劲,坚决把‘最多跑一次’改革进行到底。”……

站在新起点上,如何深化“最多跑一次”改革成为这次省两会的热点话题之一。代表委员纷纷出谋划策。大家表示,面对“最多跑一次”改革的新形势新任务,我们要进一步找准破解改革的堵点、难点、痛点,深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革,把“金字招牌”擦得更亮。

高标准撬动全面改革

“最多跑一次”改革进入攻坚期后,遇到不少法律法规、制度规章问题。省人大代表、浙江大公律师事务所管委会主任李旺荣建议,要以立法保障,深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革。

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。李旺荣代表说,立法的着力点在于破解群众和企业反映强烈的改革难点和堵点。我们要把与改革有关的立法项目放在优先位置,将改革中积累的好经验、好做法及时上升为法律法规,及时修改不适应改革要求的法律法规。2019年起施行的《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》,就是地方立法保障改革的典型举措。

经济体制改革是全面深化改革的重点,也是以“最多跑一次”改革撬动各领域改革的重点之一。如何高标准抓好这项改革?省人大代表、龙泉市长吴松平建议,要深刻把握改革规律,敢于担当,勇于变革,尤其要处理好政府和市场的关系,以“最多跑一次”改革为牵引,不断完善产权制度和要素市场化配置机制。

2017年,龙泉创新市场化异地搬迁安置小区建设模式,其中的上城花园项目仅用5个月就完成房屋结顶和住房预售分配,赢得政府、农民、市场三方满意。吴松平代表打开手机,展示多张该项目现场照片,阐释资源配置市场化改革的“魔力”,“我们要聚力推动资源配置市场化改革向更大范围、更深领域、更高层次迈进,积极探索山水林田等自然性资源市场化配置,园林绿地养护、国有景区经营、乡村环卫保洁等公用性资源市场化运维,国有资产、集体资产等资产性资源市场化盘活新路子,变‘花钱养人’为‘花钱办事’,营造最佳营商环境。”

高质量服务企业发展

浙江是民营经济大省。政府工作报告中指出,要全力抓好支持民营经济高质量发展政策举措落地。省政协委员、衢州市副市长、九三学社市委会主委田俊说,这非常关键,我们要深入抓好“三服务”,以“最多跑一次”改革深化市场化改革,优化营商环境,提振企业信心,特别是要着力解决企业历史遗留问题、要素保障制约问题、政策供给不足问题,帮助企业破解市场的冰山、融资的高山和转型的火山。

“比如破解融资难,要打通、用好信用大数据,以‘最多跑一次’改革进一步撬动信用浙江建设,创新企业信用融资手段。”田俊委员说,这样还可以节约政府管理成本,进而降低企业制度性成本,实现多赢。

“‘最多跑一次’改革给我们企业发展创造了良好的环境。政府工作报告对如何进一步深化‘最多跑一次’改革作出详细部署,比如实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动,深化企业投资项目审批制度改革,对企业来说都是重大改革利好。”省人大代表、浙江双环传动机械股份有限公司董事长吴长鸿建议,政府部门要把好的政策举措制度化,让改革举措落实落细,打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。

“高质量发展,企业责无旁贷。”吴长鸿代表加强语气说,企业要“练好内功”,这方面可以学习借鉴“最多跑一次”改革经验,“‘最多跑一次’蕴含了现代管理服务的先进理念、科学方法和优良作风,可以提升企业内部管理质量,提升企业信息化和工业化两化融合的水平。”

高品质创造美好生活

“最多跑一次”改革向基层延伸,群众生活更舒心。省人大代表、浦江县黄宅镇曹街村党支部书记曹龙水说,曹街是一个距离县城近20公里的村子,村干部、代办员、网格员主动贴近服务,有些像办养老证等群众一时没想到的事都可以上门办理。村里从小孩到老人,都对“最多跑一次”改革竖大拇指。

“老百姓的要求越来越高,我们要进一步把‘政府端菜’变成‘群众点菜’。”曹龙水代表建议,要加强乡镇一级的“最多跑一次”改革,进一步扩大乡镇一级办事事项“网上办”“掌上办”“一证通办”的范围和实现率。

没有全民健康就没有全面小康。如何进一步通过“最多跑一次”改革推动解决老百姓“看病难、看病贵”问题?这也是代表委员普遍关心的。

“进一步打破信息孤岛、用好大数据,让健康信息综合平台发挥更大效用,这个问题亟须破解。同德医院率先成立互联网医疗中心,高峰期挂号现场排队时间由12分钟缩短至3.5分钟,患者可以通过智慧同德APP与线上医生进行面对面诊疗,成效很好。”省政协委员、省立同德医院党委副书记、纪委书记孟旭莉建议,要进一步提高医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革的数字化、网络化、共享化发展水平,抓好“全流程网办”“掌上办”“一证通办”,结合县域医共体建设,把工作触角和服务关口进一步前移、下移,使群众享有更高质量的医疗卫生服务。

省人大代表、东阳市人民医院院长应争先深有同感地说,现在省内医保移动支付并未全面铺开,支付方式还有较多瓶颈。建议在全省范围内将社保卡与支付宝、微信等实名认证过的账户进行绑定,进一步方便群众就医。

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