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7类重要水域实行特别保护 我省推进水域保护立法

2019-01-11 20:25  |   浙江新闻客户端记者  |   万笑影 通讯员 邱春霖

记者从省司法厅获悉,1月11日召开的省政府常务会议审议通过了《浙江省水域保护办法》(以下简称办法),对原有的《浙江省建设项目占用水域管理办法》进行了全面修订和完善。

自2006年《浙江省建设项目占用水域管理办法》施行以来,在遏制建设项目无序占用水域、保护水域面积等方面发挥了积极作用,特别是在经济社会高速发展、国土高强度开发的背景下,对于维持基本水面率起到了重要作用。新颁布的办法针对水域保护和管理方面存在的新情况新问题,进一步适应发展的需要和生态文明建设的要求,作出了重大的调整。

首先,办法明确了水域的定义,以及水域保护规划的编制主体以及制定、修改程序等,突出了规划引领与实施在水域保护中的重要作用,改变了以往占用水域上一个建设项目审批一个建设项目的被动局面。其次,办法取消了水域占用补偿费的收取,强调了分类管理,突出重要水域的保护。办法规定对饮用水水源保护区内的水域、国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区的水域、省级和市级河道以及其他行洪排涝骨干河道等7类重要水域实行特别保护。第三,将水域保护指标纳入考核评价内容和领导干部自然资源资产离任审计范围,明确水域保护相关措施,要求建立水域健康评估和水域违法通报制度,落实河(湖)长制加强日常的检查和巡查,鼓励公众参与水域保护,形成了水域保护齐抓共管的制度环境。

此外,办法还围绕“水域面积不减少、功能不减退”的保护目标设定了占补平衡制度,规定建设项目占用水域的,应当符合水域保护规划和有关技术标准、技术规范,并根据被占用水域的面积、容积和功能,采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程;明确采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程的,应当与建设项目同步实施、同步验收,其费用列入建设项目工程概算等。同时,围绕深化“最多跑一次”改革的要求,办法规定城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区、特色小镇、工业园区等建设,确需调整水域的,有关管理机构应当根据水域保护规划确定的控制指标与保护措施等要求,编制区域水域调整方案。对于按调整方案组织实施的,区域范围内的建设项目不再单独另行办理水域占补平衡等手续。

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