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紧锣密鼓!设区市机构改革方案公布不久,浙江10余县方案已公布!

2019-01-09 18:22  |   浙江新闻客户端  |   记者 黄宏

紧锣密鼓!

各设区市刚公布机构改革方案不久,最近这段时间,根据已阅君不完全统计,浙江至少已有超过10个县(市、区)公布了机构改革方案,或者已经召开相关会议,真是速度飞快。

有句古话:“郡县治,天下安”。对老百姓来说,县级机构改革,最直接也最有感。甚至说不定自家有亲朋好友在这些机构里工作。

那么最近这段时间公布的县(区、市)机构改革方案,有什么共同特点?已阅君今天要来聊聊这事。 

37 ,为啥这数字最多? 

要浙江各地公布的县级机构改革方案,会发现一个数字特别显眼:37。

比如说,昨天公布的《嵊州市机构改革方案》,就称“机构改革后,我市共设置市级党政机构37个。市委机构11个,市政府办公室和工作部门26个。”

再看宁海县,设置的党政机构居然也是37个;无独有偶,同在宁波市的象山县,机构改革后,党政机构也是37个。

设置的党政机构总数为37个,还不止这三个地方:长兴是37个;萧山也是37个。

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如果一个、两个县(市、区),在机构改革后,将自己的党政机构设定为37个,或许还算巧合,但这么多县(市、区)都是这个数字,那就不是巧合了。

当然,浙江已经公布机构改革方案的县(市、区)不止这些,有些地方的这个数字要少一点,比如说宁波市海曙区,设置的机构数为36个,北仑区也是36个,镇海区是35个,但总的来说,没有一家超过37个,而且到目前为止,数量为37的最多。

这就涉及到一个名词:机构限额。

县级机构限额的范围,包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。

关于县级机构改革,全国不少省份已公布了相关文件,可作为参考。

像江西,就规定县级机构按照大中小不同情况,来确定限额,总数控制在30至37个,大县机构限额不超过37个;中县机构限额不超过36个;小县机构限额不超过35个。

山东省也有同样规定。

这些年来,在新闻媒体上,我们常能听到诸如“按照财政供养人员只减不增的要求,做好控编减编工作,加强机构编制总量控制”之类的话,从浙江这些已经公布的县级机构改革方案,可以得到更深切的体会。

“特色”机构,为啥变罕见?

前段时间,不管是全国不少省,还是设区市的机构改革方案出台时,其中的“特色”机构,曾经引发人们的很多讨论。

比如说,关于大数据各方面,福建省有数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局);安徽省有数据资源管理局;山东省有省大数据局;重庆市有市大数据应用发展管理局;广东等省在省经信委内部设立大数据局。

设区市一级,也有不少。前段时间,已阅君也谈过,比如说嘉兴市有市长三角一体化发展办公室,湖州市有市政府区域合作交流办公室,杭州市有市对口支援和区域合作局,温州市有市民营经济健康发展促进局。

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但这批已经公布的县(市、区)机构改革方案中,各地所设置的党政机构名称,却几乎家家“中规中矩”,至少到目前为止,已阅君还没发现一家设置了“特色”机构。

那么,这些县(市、区)设置的部门通常是哪些呢?

大同小异,差不多就是发展和改革局、自然资源和规划局、农业农村局、卫生健康局、医疗保障局、司法局、市场监督管理局、科学技术局、审计局、退役军人事务局等。

这是为什么呢?

已阅君觉得,这种“不约而同”,固然有上面所述机构限额的原因,但同时也应该看到县这类行政区划的独特性。在中国历史中所出现的行政区划中,县是最稳定的,从全国来看,甚至有的县,辖区还和千年以前一模一样,没有发生丝毫变动。县其上和其下的行政区划,变动相对就要多多了,辖区也时常调整。

这是因为,县这种行政区划,从两千多年以前设立之初起,就相当注重基层治理,注重直接与老百姓打交道。这次县级改革方案,如此“不约而同”,其实是恰如其分地反映了县级这类行政区划的这一特点,符合县域治理的规律。

有些县,为啥会有这种仪式?

机构改革有个很引人关注的程序,那就是挂牌。牌子挂了,就表示改革后的机构已经正式运作了,所以这相当重要。

最近这几天,浙江不少县(市、区)已在陆续挂牌。

已阅君发现,不少县(市、区)会举行一个特别的仪式:集中授牌。

比如说,昨天也就是1月8日上午,宁海县为机构改革新组建部门举行授牌仪式,下午就有7家新组建部门揭牌;

再比如说象山县,机构改革动员大会的会场一侧,就放着新组建部门的牌子,动员大会上就直接进行了集中授牌。

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△象山县机构改革动员大会现场

不少地方虽然没举行集中授牌仪式,但动员大会开了后,就速度极快地组织挂牌。

另一个现象也相当有意思:在动员大会上,不少县(市、区)都一方面强调要保证确保各项工作有条不紊、平稳有序、无缝衔接时,还在强调要抓好转隶组建工作,抓紧集中办公和挂牌,抓紧开展人员转隶工作。

有些动员大会上,这个县(市、区)主要领导甚至不断强调,在机构改革的同时,要认真做好岁末年初各项工作,确保一季度实现“开门红”。

简单来说,就是不断催促“快点干,要干好”。

不管是县级机构改革紧锣密鼓进行,还是举行集中授牌仪式、迅速挂牌,以及这种“声声催”,其实也和县注重基层治理、注重直接和老百姓打交道的这种行政区划特点有很大关系。

明白这种特点,不但会对机构改革本身有更深刻的理解,同时也更能理解那些在这场改革中付出辛劳和深刻思考的人们,他们在努力使机构设置更科学,更合理。

做任何事,其实都不容易。 

最新评论 (4)
  • freeflyone 浙江省杭州市 0  |  回复

    知道了!!!

  • freeflyone 浙江省杭州市 0  |  回复

    知道了!!!

  • Shenx 浙江省杭州市 0  |  回复

    有新进展了

  • 读友_3674 浙江省 0  |  回复

    稳步有序的推进👍👍

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