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杭州市拥江发展行动规划正式出台 明确目标定位、三大战略、六大策略、六大行动

2019-01-05 10:52 |杭州网

制图 李前芳 凌姝文

很多世界知名城市,都把江河作为城市发展轴。

伦敦有泰晤士河、巴黎有塞纳河、上海有黄浦江、武汉有汉江和长江,这些江河先天的文化特色、资源禀赋、发展空间优势,为城市发展提供了巨大的发展潜力。

杭州,也有这样的先天禀赋——钱塘江。

从山水画廊新安江、美丽富饶富春江接续而来,钱塘江在杭州主城区画了一个优美的“之”字形后,又经杭州湾恢弘入海。

2017年6月,杭州正式提出实施“拥江发展行动”,要把钱塘江沿线建设成为“独特韵味别样精彩”的世界级滨水区域,重点打造拥江区域六个“带”——生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说,拥江发展是彰显杭州城市特色优势的必然要求,是拓展杭州城市发展格局的重大举措,是建设生态文明之都和美丽中国样本的实际行动,是促进城乡区域融合发展的有力推手。

大家所憧憬的未来杭州,既带着西子湖的柔美,又能拥有钱塘江大潮的雄壮。

杭州,要怎么拥江发展?

昨天,《杭州市拥江发展行动规划》正式出台。

在杭州市域范围内,以钱塘江与不同支流的交汇处和行政区域边界为分界点,可划分为钱塘江、富春江、新安江及千岛湖四段,简称为“三江一湖”。除去千岛湖湖区,江段全长约235公里。

《规划》聚焦主轴钱塘江,以沿江地区作为主要规划范围。同时,着眼杭州全市域,从全市一盘棋的视角,以杭州市域为研究范围,面积1.66万平方公里。

“规”为起,“划”为落。

怎么实现这个目标?杭州也已经想好了。

将钱塘江塑造成 “比肩西湖”的、生态文明时代的人居环境建设新范例

钱塘江,已经成为杭州城市发展的重要轴带。

《规划》里有一点很明确,拥江发展,杭州要“着眼杭州全市域 聚焦钱塘江主轴”。这在杭州市规划局局长张勤看来非常重要,“只有把钱塘江看成一个整体,才能认识时代的价值。”

从宏观层面看,钱塘江横贯长三角中南部,连接名城、名湖、名山,是长三角实现资源共享、优势互补、协调发展的纽带;从中观层面看,钱塘江把市域东西南北紧紧串联在一起,让杭州通江达海、山海联动、城乡融合的空间优势更为清晰;从微观层面看,杭州“七山一水二分田”,沿江地区地势平坦、交通便利,几千年来,杭州人口、经济和城镇,都集中在钱塘江两岸。

“很多城市的区域发展,都是伴随着大江大河的发展。钱塘江是我们的母亲河,拥江发展,就是要把母亲河的意义,落实在空间上。”张勤认为,沿江地区,既是塑造城市景观的重要区域,也是保护与建设矛盾交织的区域,更是拥江发展的着力点。聚焦钱塘江主轴,做好沿江区域的文章,才能激发杭州发展的新优势,增强市域统筹发展的凝聚力,在长三角高质量发展中发挥更重要的作用。

“杭州,是一座和水分不开的城市,钱塘江的变迁,也是杭州的变迁。”在钱塘江文化研究会会长胡坚看来,钱塘江赋予了杭州人民一种精气神,便是勇立潮头。

他曾经听一位朋友说过,“在爷爷那辈,钱塘江是一条苦难之江,经常闹水灾;在爸爸的那个年代,钱塘江是一条奋斗之江,经常围垦造田;在他现在的这个时代,钱塘江是一条幸福之江,江岸的人过上了江城融合的生活。”

如今,杭州大胆畅想,描绘世界级滨水区域的拥江发展宏伟蓝图,又让许多人,对这条江有了更多的期待。

中国城市规划泰斗、两院院士吴良镛先生也曾表达过对钱塘江未来的憧憬:“随着拥江发展的持续推进,一定能将钱塘江塑造成‘比肩西湖’的、生态文明时代的人居环境建设新范例。”

未来的杭州,将拥有 一条超长的水上黄金旅游线 一条超过1000公里的钱塘绿道

刚刚过去的2018年,是杭州拥江发展行动实质性推进的第一年,这张宏伟蓝图,已经被一笔一画绘进现实。

目前,《杭州市钱塘江流域保护与发展条例》正在抓紧推进中,《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》等10项相关规划已基本成形;相关部门制定生态、交通、旅游等拥江发展专项规划,均已基本编制完成;32个节点类规划均已启动,《之江地区概念规划》《湘湖与三江汇流地区(三江口)总体发展战略规划》已经完成报审稿。

为新老杭州人送上一份“还绿于民”的“大礼”,是杭州拥江发展的首要任务。按照计划,未来,杭州要全线贯通钱塘江两岸绿道,从曹娥江入海口至千岛湖,打造一条全长超过1000公里的“钱塘绿道”。

眼下,钱塘江南岸,滨江“最美跑道”二期南段(浦乐路到华家排灌站)已经完工;杭州东部湾畔,下沙的杭城首个环区绿道也已经开工,预计2019年年底完工,全长约31.3公里。

围绕拥江发展行动,杭州还在筹谋一条超长水上黄金旅游线,未来,我们坐船南下可到千岛湖,北上可到苏州、无锡。钱塘江旅游线路,也是拥江发展送给杭州市民的第一个“大礼包”。

2017年年底,杭州市运河集团宣布要打造两艘豪华游船,开发钱塘江游线。如今,这两艘豪华客轮的设计概念已定,船正在建造中,预计2019年6月投入运营,近期核心运营区域是钱江一桥和钱江二桥之间近26公里的水域;远期计划向南北延伸,包括钱塘江杭州城区段(袁浦大桥至大江东新城)沿线92公里。

(原标题《杭州市拥江发展行动规划正式出台 明确目标定位、三大战略、六大策略、六大行动》,原作者林建安。编辑叶露)

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