岱山：推行村干部底线管理 念好负面清单“紧箍咒” 

日前，通过县乡两级联合审定，岱山县对全县现任、离任村党组织书记进行了一次“履职大体检”，有3名离任村社党组织书记因违反负面清单被取消相应补贴待遇。这起根据村和社区党组织书记负面清单制度做出的处理，为其他村社干部履职尽责敲响了警钟。

为推进全面从严治党向基层延伸，有效防止“不作为、乱作为”现象发生，今年以来，岱山县推行村和社区党组织书记负面清单底线管理办法，明确了什么能干，什么不能干，通过负面清单严肃考核问责，倒逼村社党组织书记规范履职、干净做事。

不支持、不配合上级党委政府布置的中心工作任务，消极应付重点项目推进，工作上遇到困难推诿扯皮，不敢、不愿担责的；不严格按照“五议两公开”等民主决策程序办事的；未经上级审核，擅自处理村级重大事务，造成损失和不良后果的……贯彻上级决策部署、开展中心工作、规范渔农村“三资”管理、涉嫌违法违纪等方面15条行为红线。

负面清单底线管理办法突出了“政治纪律”这个首要标准，针对妄议上级决策，违反党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求等行为作出处分规定，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，确保上级党委政府能够政令畅通。

为确保制度落到实处，把规矩挺在前面，岱山县分层次用好负面清单行为线索：对情节较轻的，采取批评教育、诫勉谈话等措施抓早抓小、及时处理；对于情节稍重的，予以约谈，督促限期整改；对有触犯底线管理情形的，取消该村社干部的关爱激励政策、评优评先资格及离任慰问金补贴等待遇；对被组织定义为“不合格”村社书记，坚决动真碰硬，启动退出机制，倒逼村社党组织书记压紧压实工作责任，集中精力干事创业。

“以前存在一种错误的认识，认为只要不干违纪违法的事情就可以了，干得好不好不是很重要。现在‘负面清单’让我们认识到什么能干，什么不能干，为我们履职尽责划定了界限、指明了方向。”不少社区村党组织书记坦言道，今后以负面清单为指引，涉及清单内容的，坚决不干，扎扎实实规定的范围内履行好自己的职责，不踩“红线”，不越“雷区”。

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