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纪念改革开放40周年·义乌样本(8)工会社会化维权彰显“义乌温度”

2018-11-09 07:35  |   义乌商报

市总工会工作人员在研究案情。 盛英杰 摄

11月2日,义乌外来建设者王某一脸愁容来到市总工会职工服务中心,请求解决他与公司劳动合同上的纠纷。“一定会帮你解决的,我们是你的‘娘家’坚实的后盾。”职工服务中心工作人员一边耐心地安慰他,一边为他翻看资料,查阅法律信息。每天,总有一些外来建设者穿过一条不起眼的小巷,愁眉苦脸地走进工会,寻求服务中心的帮助。所幸,职工服务中心没有让他们失望。

“职工有所呼,工会有所应”。作为职工的“娘家”,工会组织始终陪伴在职工身边,为职工争取更多的权益,忧职工之忧,想职工所想。一直以来,义乌各级工会切实履行维护职工合法权益的基本职责,不断提高服务质量和水平,保障职工队伍稳定,构建和谐劳动关系,让广大职工拥有了更多获得感和幸福感。

维权机构应运而生

前不久,一位职工毛某因公受伤,由于他与用人单位之间没有签订劳动合同,无法进行工伤认定,用人单位也不愿意支付工伤补偿,于是,他来到市总工会寻求帮助,希望解决纠纷。在整个纠纷调解过程中,市总工会贴心细致地为毛某提供法律服务,从劳动关系确认到工伤补偿,提供一站式服务。这是工会主动出击、以人为本的社会化维权义乌模式的一个缩影。

改革开放以来,市场经济大潮在义乌涌动、澎湃,随着小商品市场的持续快速繁荣,外来建设者大量涌入义乌,目前有超过140万外来建设者在义乌创业就业。他们的到来,给城市带来了生机和活力,也不可避免地出现了一些社会纠纷,特别是劳资纠纷。为构建和谐劳动关系,维护好职工的合法权益,义乌市总工会“摸石过河”,大胆探索,填补“盲点”,创新了义乌工会社会化维权的新模式。

2000年10月,市总工会在全国率先成立了工会维权的专职机构——— 义乌市职工法律维权协会,这就是义乌市总工会职工法律维权中心的前身。该协会是经民政部门批准的非营利性社团组织,具有法人地位。当时,已组建工会的2354家企业为协会的单位会员,基层工会入会后,职工就成为协会的自然会员,未入会企业的成员等经申请,也可成为协会的个人会员。中心工作人员由市总工会向社会公开招聘,与机关干部享有同等的政治、经济待遇。协会的维权经费采取“政府补一点,工会出一点,社会筹一点”的办法解决,在业务上接受公、检、法、司的指导。

春风化雨,工会社会化维权彰显“义乌温度”。协商调解、参与仲裁、代理诉讼、法律援助……民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行。在构建和谐劳动关系的进程中,义乌工会组织不断创新、积极作为,切实维护了职工合法权益。

社会化维权实现转变

社会发展,时代变迁,工会维权贵在主动、贵在出新、贵在以人为本的模式逐渐成熟。

如今,昔日的义乌市总工会职工法律维权中心,已经更名为职工服务中心。这一转变,不仅仅是名称得到变化,功能上也更加多元化,彰显了义乌工会维权机制由弱到强、由单个部门的职责到社会资源集体联动的特点。

保联西街8号,已成了职工特别是农民工的“老娘舅”家。一进大门,首先映入眼帘“有困难,请你向我们倾诉;有冤屈,让我们替你代诉”的工会维权宣言,受了委屈的他们至少能心气平顺许多。市职工服务中心的老员工们是最熟悉中心发展历史的人了。为职工维权、免费提供法律服务、调解劳资纠纷,最久的一位职工已经工作了19个年头。

一次次调解、一次次劝说,他们就像一台摄录机一样,记录着每一个故事。翻看这些年记录在维权卷宗里的一则则案例,让人们读到了真情。在市总工会职工服务中心,冒着热气的一杯茶,请坐的一个手势,让人暖心。还有,总工会主动帮着代书、代诉等烦琐工作,更让人体会到真情。

这几年,职工的诉求由单纯的讨薪、工伤处理等,逐渐转变为劳动合同解决、加班费增补、五险一金补缴等多元化内容,也为工会维权工作带来了挑战。因此,发挥好工会组织在构建和谐劳动关系中的作用,变得更为重要。义乌市总工会为此进行了一系列探索:关注职工权益诉求,将维权的重点从劳动经济权益向多种权益转变;“关口”前移,不再是单纯的维权,而是为他们提供法律服务,增强法律意识,将维权时序从事后维权向事前维权转变;依托社会力量强化工会维权,建立了由专职律师、司法干部、工会主席和社会热心人士等30人组成的职工法律援助服务志愿者队伍,出台《义乌市总工会职工法律援助服务实施办法(试行)》……

鲜明“亮剑”为职工维权

随着经济社会的发展,工会的角色也在发生转变。如何在新形势下,为职工“亮剑”维权,是摆在义乌市总工会面前的新课题。

2013年以来,市总工会主动适应新形势、新常态的要求,围绕维护职工合法权益这一基本职责,通过整合内外资源、调动上下力量,制定和形成一整套结构合理、程序严密、运作科学、管理有效的维权体系,旗帜鲜明维护职工合法权益。

为了让维权组织网络更加立体化,市总工会以各级工会组织为依托,着力加强职工维权服务平台建设,并充分发挥信息网络平台的作用,打造线上线下融合、实体虚体同步的立体化维权网络。目前,义乌市总工会在14个镇街建立了职工服务站,在规模以上企业全面建立职工服务点,并健全区域性、行业性劳动争议预警机制规范化单位150余家,切实将维权触角延伸至每个基层工会。

上月,某企业发生了非因公负伤和工伤鉴定两起纠纷。纠纷发生后,企业第一时间利用自己的工会组织进行调解,沟通不妥后再与上级工会组织进行联动,合力化解了纠纷。

随着义乌企业、外来人口的增多,工会意识到,仅仅靠一家“单打独斗”,难以有较大的作为,只有将各类资源统筹整合,特别是凝聚社会化维权力量,形成“链条式”维权合力,才能真正发挥效力。为此,工会积极与司法局联合,成立义乌市法律援助中心职工工作部、义乌市总工会人民调解委员会;与劳动行政部门、市工商联联合,建立三方协调机制,建立义乌市总工会劳动争议调解、仲裁参与和诉讼代理机制;与社会信息联网,建立健全市总工会、镇街、企业三级维权组织网络。

维权工作要取得实效,还需在各个环节发力,从而打造出环环相扣、有序运转的“链条式”维权模式。在处理纠纷中,总工会注重源头维权、事前预防、事中调解、事后宣传。据介绍,总工会十分注重源头维权,参与政策制定,比如及时提出涉及工会、职工的议案和提案,在职工就业、收入分配、安全生产、住房、教育、社保等职工关注的问题上,反映职工诉求和工会主张。

据统计,2015年以来,全市各级工会共受理各类劳资纠纷投诉1760起,成功调处1674起,成功率为95.1%。通过这一套全面的维权体系,促进了维权工作的进行,调处了大量劳资纠纷,一定程度上缓解了劳资矛盾,起了很好的“减压器”作用,逐步建立起规范有序、和谐稳定的劳动关系。而且,义乌工会维权工作得到了职工群众的充分肯定,外地人员愿意来义乌就业、创业,推动了义乌市场的持续繁荣。

(原标题《【纪念改革开放40周年·义乌样本(8)】工会社会化维权彰显“义乌温度”》,原作者陈晓文、龚盈盈。编辑童晓)

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