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这条高速路,为什么会成为长三角的“珍珠项链”?

2018-11-08 20:24  |   浙江新闻客户端  |   记者 刘乐平 陈佳莹

习近平主席在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略。这会还没闭幕,G60科创走廊很快拿出了重磅举措。11月8日下午,G60科创走廊九城市扩大开放政策在“进博会”现场发布。

上海市松江区、浙江省嘉兴市、浙江省杭州市、浙江省金华市、江苏省苏州市、浙江省湖州市、安徽省宣城市、安徽省芜湖市、安徽省合肥市九城市共同研究并提出“G60科创走廊九城市协同扩大开放促进开放型经济一体化发展的30条措施”。

01

30条政策涉及范围很广

发布会现场 陈佳莹摄

“长三角这九个城市是要打造一个‘特区’的感觉啊。”下午的发布会上,涌金君在现场听到有人在议论。

涌金君留意到,这次颁布的30条政策涉及广泛,主要包括放宽外资准入、搭建示范性对外贸易机制、提升外向型金融服务能级、构建开放型产业体系、打造国际化科技创新平台、营造便捷化营商服务环境等领域。

市场准入方面,九城实施外商投资企业市场准入“一网通”,并在G60科创走廊全面执行新版外商投资准入负面清单,全面推行外资企业商务备案与工商“一口办理”。

根据新政,九城市组建一批机构,常态化举办一批活动。

具体包括组建G60科创走廊发展引导基金,G60科创走廊国际公共技术研发平台,常态化举办G60科创走廊产融结合大会,每年联合举办G60科创走廊国际化科创人才招聘会等等。

交通方面,九城市将协同推进沪苏湖高铁、沪乍杭和商合杭高铁建设,扩容改造合肥-芜湖-宣城-湖州-苏州-松江高速公路,推进金华-杭州-嘉兴-松江智慧化高速公路建设,推进以上海、杭州、合肥机场为国际枢纽和区域枢纽的世界级机场群建设。

02

G60从1.0版到3.0版

今年6月1日,长三角地区主要领导座谈会还在召开,刚刚扩容的G60科创走廊就进行了“朋友圈”的首次聚会——G60科创走廊联席会议,九城市的主要负责人悉数到场。

1个月后,G60科创走廊联席会议办公室作为长三角区城合作办公室的分支机构,在松江区挂牌运行。

先来了解一下这条走廊从何而来。2016年初,松江区发起并率先启动1.0版G60上海松江科创走廊建设。沪杭高速有40公里段在松江,沿着这条高速,松江布局了9个片区,这就是最初的“一廊九区”。

2017年7月,松江与杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》,标志着2.0时代的正式开启,三地在建立要素对接常态化合作机制、推动产业链布局、打造科创平台载体等方面取得显著成效。

今年,松江提出以沪苏湖合高铁建设为契机,深化拓展G60科创走廊从高速公路时代的2.0版走向高铁时代的3.0版。

3.0版在沪嘉杭的基础上,向沪苏湖宣芜合拓展,形成“一廊一核多城”的空间布局规划,辐射范围扩大至金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥。

这条走廊,从松江区自己搞,到长三角兄弟省市一起干,真正把长三角一体化概念做实了。而且,G60科创走廊建设两年来,一大批百亿级项目纷纷落户。

03

证照审批打破行政区划限制

G60科创走廊也是一个体制机制改革的先行区。一个多月前,这九个城市就干了一件让企业欢欣鼓舞的事。

今年9月28日,G60科创走廊营业执照“异地通办”开通及第一批异地营业执照发放仪式,在九城市的工商和市场监管部门窗口同步举行,共发放异地办理的11张营业执照。

这对企业来说有多方便?比如,上海松江的企业要到安徽宣城投资,过去得去宣城办工商执照,今后,通过G60“一网通办”平台,可在网上办理;如果有些资料需要原件,也不用去宣城,在松江行政办事大厅就可以办成。

跨城市证照审批办理,打破了行政区划限制,对于降低长三角区域制度性交易成本,意义不可小觑。

在长三角地区,不同程度存在产业趋同、重复投资等现象。G60科创走廊也在尝试破题。

过去,长三角地区采访集聚着众多优质的人才资源和生产要素资源,因为分属于不同的行政主体,缺乏流动和整合。很长一段时间,企业转移多是自主行为,信息不对称问题普遍存在。

好消息是,联席办正在梳理各地产业基础和比较优势,制定产业协同发展行动方案,为企业在长三角投资发展提供指导性产业地图,让企业减少盲目性,去最合适的地方布局。

04

一体化的“试验区

图片来源:视觉中国

G60科创走廊,有点像长三角一体化的一个“试验区”。很多事情,在这里先做,做成了,再在整个长三角就复制推广。

看看这次30条举措就知道,诸如“放宽外资在证券公司、证券投资基金公司、期货公司的股比限制”“逐步放宽九城市外资保险机构的股比限制”等政策都是首创之举。

再如,上文提到的“一网通办”,现在是九个城市,运行一段时间之后,推广到整个长三角是大概率事件。

有理由期待,“一网通办”之后,一个统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境很可能在九城市之间率先实现。到那时,很多现在觉得头疼的事儿,都不再麻烦。

比如,企业的产权商标被侵犯,当销售和生产分在两省(市),两地工商部门完全可以实现协同执法。

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