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越城区“五邻社”:推动基层共建共治共享 

2018-10-17 10:07 |浙江新闻客户端 |记者 阮帅 徐添城

近日,在绍兴市越城区水沟营社区里,“学雷锋”志愿服务队的队员们开展了义务体验、理发等公益活动,无偿为居民们提供热心服务,许多居民纷纷“点赞”。“自从有了‘五邻社’,我们的社区生活也更加丰富多彩了,每天都有活动可以参与。”社区居民俞大爷笑着说。

“上面千条线,下面一根针”,许多工作的最后“落脚点”都在社区,且社区机构设置日趋“行政化”,基层工作人员普遍面临承接管理服务多、应对检查考核多、出具证明盖章多、承担临时任务多等难题,“小马”拉“大车”成为常态。为了解决这个难题,越城区取意《周礼》中“五家为邻,五邻为里”,通过在社区成立“五邻社”联合会,连接和激活散落的本土资源,为社会组织、社会工作者承接政府(市场)购买服务项目,由此探索出一条政府“买服务”、推进社区服务“市场化”的城市基层社会治理新模式。

图片由越城区民政局提供

今年2月,越城区6个试点社区召开了“五邻社”联合成立大会,选出了理事机构、会长、副会长和秘书长,注册登记资金20万元、运作经费71万元,均来自会员单位、会长和民间人士的捐资。目前,全区已发展培育出131支社区社会组织队伍,涉及公益慈善、治理管理、生活服务等六大类,收获了较好的社会效益。

“五邻社”联合会主动将辖区单位、社会备案组织、个体工商户、社区知名人士、社区志愿者等分散的社会力量整合起来,“拧”成一股绳,让各方力量有效参与社区治理和服务。同时,积极培育行业精英和团队骨干,动员在职党员干部结对社区和居住地社区报到,助社区工作人员“减负降压”。

蕺山街道书圣故里社区内有商铺471家,社区“五邻社”专门下设了商贸联合会,通过会长亲自牵头,将全部商铺纳为会员。商贸联合专委会下属一支20余会员组成的文明经营综合队,和商户签约《书圣故里商铺文明诚信经营公约》,把处理门前三包、齐门经营、文明经商都放在公约内。此举有效避免了商户占道经营、恶性竞争、食品安全等问题,损害客户利益、扰乱居民正常生活的不文明经商现象也大大减少。

“‘五邻社’的成立,一方面是为了调动老百姓参与社区各类活动的积极性,另一方面也是为了提升社区服务能力,推动社区多元共治的实践。通过近两年的实践,老百姓对‘五邻社’的知晓率在逐步提高,越来越多的老百姓参与其中,各自发挥着不同的作用。”越城区民政局副局长陈巍岚说。

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