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管资本又有新突破 两省属企业开展国有资本投资公司试点

2018-02-27 07:25  |   浙江新闻客户端  |   记者 金梁

26日,记者从省国资委获悉,省能源集团、省交通集团开展国有资本投资公司试点工作正式获批。这是我省继去年成立省国有资本运营公司之后,推动国企改革和国资监管从“管企业”向“管资本”转变的又一大突破。

何为国有资本投资公司?从中央到地方的具体实践来看,国有资本投资公司是以产业资本投资为主,根据出资人授权开展资本运作的专业平台,具有较强的投融资、资本运作、产业整合能力。与一般国有企业不同的是,国有资本投资公司不仅要实现国有资本保值增值,更要在服务重大发展战略、引导产业投资方向、推进国有资本布局结构调整等方面发挥重要作用。省国资委企改处负责人表示,两家新成立的省级国有资本投资公司定位为依托产业运营、资源整合和产融结合,推进能源、交通产业转型升级的产业整合主体、资本运作主体和创业投资主体,是落实省委、省政府重大战略投资意图的市场化运作平台。

国有资本投资公司试点的核心要义在于简政放权。“对于这两家试点企业,省国资委的首要举措就是放权,赋予其董事会更多出资人权利,并落实更大的责任。”省国资委企改处负责人说,基于国有资本投资公司的功能定位,省国资委将企业战略发展规划、年度投资计划、下属企业改制方案、下属企业股权激励方案等11项出资人权限下放给两家试点企业董事会,由其董事会依法行使并承担相应责任。

国资委“授得出”,企业还须“接得住”“行得稳”。两家试点企业要根据自身业务特点和功能定位,制订具体试点实施方案,拟定自身改革发展的目标和举措。如省交通集团提出推动交通领域产业集聚,构建全新的交通产业体系;省能源集团提出计划通过试点改革加快传统能源产业转型升级,打造综合能源供应新业态。

从“管企业”向“管资本”转变,放权并不是“放羊”,这对国资管理水平提出了更高的要求。“我们在央企和兄弟省市开展试点情况的调研中发现,推进试点改革尤其不能忽视风险监督,在放权的同时要强化总部管控。”省国资委相关人士说,省国资委将通过以“管资本”为主的方式加强监管,突出出资人管理与企业具体经营相隔离,既放开搞活、又有效监督,确保出资人管理不缺位、不错位。

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