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“帮人民管住钱袋子” 市人大部门预算审查监督首次实行全覆盖

2018-01-21 09:36  |   浙江新闻客户端  |   记者 张孟涛

昨天,市十六届人大二次会议举行第二次全体会议,听取市人大常委会主任胡成剑作市人大常委会工作报告。报告中一连使用三个“首次”对“市人大部门预算审查监督实行全覆盖”这一创新之举作出肯定。

前年的两会上,《2016年乐清市本级部门预算草案》中有45个部门纳入;去年有55个部门纳入;今年更是首次将全市85个一级预算单位的部门预算全部提交大会审议。

“去年7月召开的全省各级人大常委会主任学习会上,省人大常委会党组书记、副主任王辉忠要求各级人大要‘盯住法’‘管住钱’。”乐清市人大常委会预算工委主任郑晓峰介绍,去年6月开始,乐清市人大常委会财经委协同预算工委起草制定的《乐清市市级部门预算审查监督管理办法(试行)》(草案),去年年底,正式通过市人大常委会会议并实施。

去年11月,市人大常委会统一部署了市级部门2018年预算草案的审查监督工作。这项工作由市人大常委会预算工委牵头,其他工委配合,市人大常委会组成人员、市人大代表和预算审查专家共同参与。

“我们各工委基本都下去了。尤其是定下的5个重点审查单位,更是‘双管齐下’,人大工委、专家组分别组织人员下去审查。”郑晓峰说,人大各工委的审查更倾向逻辑性,由会计师、审计师等组成的专家组则从规范性、完整性、合理性几个方面进行审查。

市人大常委会城建工委就曾在市综合行政执法局2018年预算草案的审查中,对环卫基础设施一项提出质疑:“预算中提出的厕所建设,最后建在了哪里,施工图纸呢?”经审查,市综合行政执法局环卫基础设施建设一项预算从2017年的3000万元降至2500万元。

市人大常委会财经工委在对市市场监督管理局2018年预算草案的审查中,就农贸市场改造提升工程专项资金一项提出了疑问。经审查,该专项资金的预算由2017年3996万元降至2029万元,比上年减少49.22%。

与上述类似的案例在今年两会的《2018年乐清市本级部门预算草案》中还有不少,如乐清市红十字会预算中,取消志愿者培训费1万元,增加公益性急救培训费0.45万元;乐清市直属机关党工委党教经费项目中的设备采购预算调至7.5万元,减少2.5万元等。

去年12月底,乐清市人大常委会财经委牵头召开重点审查部门的面商会,财政部门有关负责人及重点审查部门有关负责人与会。面商会上,一度言辞激烈。郑晓峰回忆:“市人大是要为人民管住‘钱袋子’的。”

今年两会期间,市人大代表资料袋中涉及85个部门的《2018年乐清市本级部门预算草案》首次实现了部门预算审查监督全覆盖。下一步,部门预算审查监督还将向全口径、全过程、全环节方向发展。这就是乐清市人大对“帮人民管住钱袋子”给出的“答案”。


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