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新征程,浙江如何先行丨推动“中国之治”迈向更高水平

报告摘要

发展全过程人民民主,保障人民当家作主。

必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

坚持全面依法治国,推进法治中国建设。

必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

视觉中国 资料图

党的二十大报告对发展全过程人民民主、坚持全面依法治国作出新的要求。

进入新时代新征程,奋力推进“两个先行”的浙江,正高水平推进平安浙江法治浙江建设,打造全过程人民民主实践高地。

全面建设社会主义现代化国家,是一项伟大而艰巨的事业。浙江干部群众铆足干劲、不懈探索,一体推进平安中国法治中国示范区建设,将最广泛、最真实、最管用的民主融入经济社会发展和百姓生活,推动“中国之治”迈向更高水平。

朱兵雷(左二)在居民家中征求《舟山市网格化服务管理条例(草案)》意见建议。沈家门街道供图

舟山普陀:

让每一部法规满载民意

“网格员工作应该注重对独居老人和留守儿童的关爱,加大巡查走访力度……”10月18日下午,舟山市普陀区沈家门街道基层立法联系点立法调研组组长朱兵雷敲开一户户居民的家门,就《舟山市网格化服务管理条例(草案)》征求群众意见建议。

“党的二十大报告提出‘推进科学立法、民主立法、依法立法’,这也是设立基层立法联系点的题中之义。”朱兵雷告诉记者,这份草案和社区干部、基层群众密切相关,为此,基层立法联系点兵分几路,广泛听取各方意见建议,确保立法工作满载民意。

为了更好地开门立法,沈家门街道基层立法联系点在辖区内建立9个基层立法联系采集点,组建由人大代表、街道职能部门负责人、行业代表、村社网格员等组成的90人立法信息员队伍。截至目前,该基层立法联系点已参与25部省、市条例(草案)立法意见征求活动,收集意见建议207条,上报83条。

“有的意见建议虽然没有上升为法条,但为立法机关提供了决策参考。”朱兵雷说,他们开发运用“法之约·民之意”小程序,以数字化手段拓展法规草案意见建议征求渠道,让老年人、残障人士等群体更广泛地参与到立法工作中来,同时丰富完善立法实践方式手段,使参与过程从草案征询阶段延伸到立法前和立法后,让立法的“触角”伸得更广、更深。

“五方会谈”现场议事。东柿社区供图

湖州吴兴:

五方会谈,办好“关键小事”

“今天大家聚在这里,主要是讨论下一步小区基础设施如何提升……”10月19日,湖州市吴兴区湖东街道红树湾东柿社区人大代表联络室内,一场由社区人大代表发起,街道、社区、物业、居民代表共同参与的“五方会谈”正在热烈进行。

“党的二十大报告提到,‘积极发展基层民主’,‘完善基层直接民主制度体系和工作体系’,使我们干劲更足了。”东柿社区党支部书记、人大代表联络室负责人钱红深有感触,“五方会谈”的初衷,就是为了确保在未来社区创建过程中,充分听取多方意见,持续增强社区居民的获得感和幸福感。

每月至少碰一次头,会上聊的都是大家的“心事”。今年以来,社区已开展15场“五方会谈”,推动解决21件“关键小事”,破解了小区活动场地少、高空抛物难监控、车位不足等一批群众急难愁盼的问题。

“在微信小程序上反映问题,24小时内就能得到回复,人大代表还会帮我们监督问题推进落实情况,省心又放心。”社区居民罗跃祖说,大家都乐意为建设美好家园多出一分力。

钱红表示,未来东柿社区将继续发挥人大代表、街道议政员等作用,主动倾听群众呼声,深入了解群众需求,着力解决群众困难,发动居民积极参与社区建设和治理,营造共建共治共享的和谐氛围。

嘉善县政协西塘镇委员履职小组在红菱村走访种粮专业户。嘉善县政协供图

嘉兴嘉善:

民生议事,议好更要落实好

在嘉善县西塘镇红菱村,田间坐落着一幢幢白墙黑瓦的建筑,这是刚竣工的稻谷收储烘干加工物流一体化生产基地项目。10月17日上午,县政协西塘镇委员履职小组来到这里,就项目进展情况开展民主监督。

党的二十大报告提出,“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。这让身为履职小组组长的县政协委员、西塘镇党委副书记顾晓红深感责任重大。

西塘镇是“浙北粮仓”核心区。今年7月,履职小组走访了解到,该镇粮食种植面积最大的红菱村面临增产不增收的困境。不久,小组成员就组织了一场围绕传统稻米产业转型升级的民生议事堂协商会,邀请种粮大户共同参加。加快一体化生产基地项目全产业链智能设备的审批速度,正是其中之一。“能为全镇2万亩农田收储加工提供智能化服务,还可弥补全县稻米加工日均100吨的缺口。”顾晓红欣喜地看到,这批设备已在安装,马上就可投入使用。

在履职小组成员、县政协副主席许建嘉看来,这一成果离不开嘉兴首创的民生议事堂平台,也得益于县政协探索建立的“界别联镇街,委员联网格”机制——全县230名委员、11个界别活动组全部下沉村社和网格。“我们将继续深化这一机制,建设更好用管用的民生议事堂。”许建嘉说,他们将围绕中心工作和民生热点,强化监督助推落实,把人民政协制度优势更好地转化为治理效能。

黄岳华(中)与村民一起讨论补充村规民约。浙江新闻客户端记者 赵璐洁 共享联盟·柯城 郑晨 通讯员 周成 摄

衢州柯城:

村规民约“约”出美好家园

10月16日下午,衢州市柯城区花园街道上洋村的村规民约馆里,村民们边学习党的二十大报告,边讨论需补充的村规民约内容。

“党的二十大报告提出,‘发挥人民群众积极性、主动性、创造性’,这为我们抓基层民主法治指明了方向。”村党支部书记黄岳华说,多年来上洋村邀请法律界人士参与,十改村规民约,将乡村变迁、村民需求都体现其中,提升了乡村治理水平,先后获评全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村等,去年村集体经济收入达1000万元。

“全过程人民民主的精髓,在‘全’更在‘民’,只有让群众充分参与,并在法治轨道上有序推进,才能确保人民当家作主。”柯城区委政法委常务副书记周童说,“群众有了认同感,各种纠纷和问题迎刃而解。”

在和村民的多次“头脑风暴”中,黄岳华有了新思路:接下来村里不仅要将村民最关心的老年食堂、新时代衢州人文精神等纳入村规民约,还要结合微信群、“邻里通”小程序等广泛征集村民意见建议,同时加强法治保障,完善以乡、村两级法律顾问为主,政府职能部门、人大代表等多方参与的合法性审查联席会议制度,确保村里每项决策汇聚群众智慧、与时俱进,全面推进乡村振兴。

代表说

党的二十大代表,湖州市委常委、安吉县委书记杨卫东:

党的二十大报告提出,“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”。这让我想到了不久前,我和县政协委员围绕“推进强村富民、推动共同富裕”举行的一次面对面协商活动。

在安吉,各级政协委员可以运用“数字政协”掌上履职平台、掌上主题议政平台、掌上办公平台等开展网络议政履职活动,还能参与“请你来协商”“县委书记、县长和政协委员面对面”“双月对口协商”等活动参政议政。这些活动,我们都进行线上融媒体直播。那次活动中,我向大家介绍了安吉强村富民工作的基本现状和总体考虑,参会委员提了许多真知灼见,有的为做大做强安吉白茶产业提思路,有的说要打造安吉文旅核心IP,也有的提出科学规划露营产业……这些意见建议为推动共同富裕各项工作提供了很好的参考,体现吸纳民意、汇集民智机制的好用管用。

发展全过程人民民主,是中国式现代化的重要内容。我们将坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,拓宽基层各类群体参与治理渠道,不断完善规范运行制度,持续优化提质增效机制,进一步提升基层民主活力。

党的二十大代表、湖州市检察院第六检察部主任章春燕:

党的二十大报告提出,“保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”。在基层检察履职中,我亲历了浙江检察一系列创新,让群众参与民主监督的深度和广度都有了明显提高,如探索简易、上门、网上直播等公开听证新模式,吸引更多人参与到检察机关的办案监督过程中,使公权力更好地受到人民监督。

监督是保障全过程人民民主更真实有效的前提。公益诉讼、护航民企发展等主题检察开放日活动的举办,乡村检察官、乡村微检察、片区检察官等品牌的打造,也让群众有机会全方位、多视角地了解和参与基层治理,拓宽监督渠道,提升监督效能。

我们要坚持人民至上,将检察监督与民主监督深度融合,在办案中监督、在监督中办案,切实办好群众身边每一起“小案”,同时把握时代大势,在基层改革创新实践中推动法治化水平提升,特别是借助数字化手段推动民主监督的质量变革、效率变革、动力变革。作为新时代检察人,更要胸怀“国之大者”,发挥检察监督的治理价值,带动民主监督,以共建共治共享拓展社会发展新局面。

党的二十大代表,宁波市奉化区萧王庙街道滕头村党委书记、村委会主任傅平均:

党的二十大报告中提出,“积极发展基层民主”。早在2007年,滕头村就被评为全国民主法治示范村。近年来,我们将基层民主、法治乡村建设与乡村振兴结合,危房拆除、广场建设等重要事项都通过村民专题协商、村民代表大会讨论以及村监委会、村招投标小组等形式决定,村民获得感、幸福感不断提升。

面向共同富裕样本村这一新目标,我们将按照党的二十大报告指引的方向,进一步拓展民主渠道,完善办事公开制度,让更多村民参与乡村治理、村庄事务,并通过数字赋能,解决基层治理中力量难整合问题,健全“微治理、大联动”模式。我们还将坚持自治、法治、德治相结合的社会治理方法,在完善村规民约、成立道德庭和老娘舅工作室等基础上,开展常态化法治宣传教育、建立村级共享法庭,增强村民法治意识和法律素养,提升村干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,将党建引领、人民当家作主、依法治村有机统一,培育新时代新风新貌,推动乡村全面发展。

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