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00后近看民主⑧丨走进省人大常委会:“高大上”的会议 这样接地气

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旁听省人大常委会会议前一晚,浙江大学学生钱成铭做了好久的着装准备。T恤未免太随意,西装又不习惯。最终,他选定了一件浅蓝色的短袖衬衫,怀着激动又紧张的心情入眠。

7月26日至29日,省十三届人大常委会第三十七次会议在杭州召开。其间,包括钱成铭在内的5名大学生第一次走进省人民大会堂,近距离旁听。“总觉得省人大常委会会议很‘高大上’,讨论的都是全省大事,和我们学生有一定的距离。”中国政法大学学生王陈怡娴说。

会场内,国徽高高悬挂于主席台上方,两侧蓝色电子屏无声提示着议程进度。大学生们被庄严肃穆的气氛所感染,认真查看面前电子阅读器上的会议文件。

大学生们在旁听会议。浙江新闻客户端记者 林云龙 摄

会议的多项议程中,听取关于《中华人民共和国就业促进法》执行情况的报告最让同学们期待。他们中有的明年毕业,有的正尝试创业,对全省就业创业情况格外关注。

“实施大学生见习训练计划,每年提供见习岗位6万个”“3年来扶持创业15.7万人”“完善毕业生到中小企业就业激励措施”……一组组数据折射出浙江对广大青年就业创业的关心和支持。

“政府提出要清理纠正新冠肺炎痊愈劳动者的歧视性招聘信息!”浙大城市学院学生方艺霖没想到,前阵子在网上闹得沸沸扬扬的“新冠康复者就业歧视”,在这里迅速得到有力回应,“省人大的报告也提出个别就业歧视现象有所抬头。这些问题是怎么发现的?”

围绕就业促进法执法检查,大学生们与省人大社会建设委员会委员赵乃刚展开交流。浙江新闻客户端记者 林云龙 摄

省人大社会建设委员会委员、省人大代表赵乃刚回答了同学们的疑问。“别看会上的报告才14页,背后是省市县三级人大几个月的联动执法检查。这项检查今年4月就开展了,覆盖全省11个设区市。”赵乃刚进一步解释,就业促进法执行情况的检查,也被称为执法检查,是人大监督政府相关职能部门将法律法规落实到位的重要手段。

“企业是吸纳就业的主要渠道,在针对企业的检查中,怎么确保检查结果真实有效?”华东政法大学学生高园圆追问。

赵乃刚说,检查中不仅要听取直接汇报,还会比对社保等信息。同时,人大监督还可以借助人大代表扎根人民的天然优势,“代表们能了解到大量鲜活、真实的一手信息。像我自己就是社区书记,可以通过走访社区企业、居民,将老百姓最迫切的需求以建议形式,吸纳到报告里,传递到本次会议上。”

为人民管好“钱袋子”,也是人大重要监督职能。审议决算草案、预算执行情况以及审计工作等报告,就是本次会议的重磅议程。

省人大财经委预算监督处处长范瑗瑗向大学生们展示预算审查子场景,通过数字化手段,为人民管好“钱袋子”。浙江新闻客户端记者 林云龙 摄

上会相关文件有十几个,个别文件有几十页。面对厚厚的报告和繁多的数据,不少同学皱起了眉头。“这监督‘门槛’有点高。”王陈怡娴苦笑。

省人大财经委预算监督处处长范瑗瑗说,预决算审查专业化程度较高,为了让报告草案更易读,便于常委会组成人员更加精准监督,省人大财经委专门开发了预算审查数字化应用场景。

屏幕上,报告被转化为一组组图表,点击具体数据还可以对比历年情况。范瑗瑗解释,其中还专门设有教育、社保等重点支出分析板块,“这些都是大家较为关注的民生重点,单独呈现更加便于有针对性地审查。”

大学生们试着在平板上操作,颇有常委会组成人员审议的架势。浙江工商大学的管庆锋学的是财务管理专业,看得格外认真。“公共预算中,每花掉4块钱就有1块钱投入教育,而政府则过‘紧日子’,‘三公’经费支出比上年下降20%。报告中对当前财政收支中的不足也都直言不讳。”管庆锋说,“一直以为上会报告侧重宏观,没想到个别问题竟然精准到个位数,每一笔钱确实都精打细算,用到了刀刃上。”

省人大常委会研究室负责人与大学生们交流。浙江新闻客户端记者 林云龙 摄

“无论是地铁、之江文化中心、全民健身中心这样的重大投资项目,还是医疗卫生‘山海’提升工程、学前教育普惠发展这样的民生实事,都能在现实中找到落脚点。”听了范瑗瑗的话,同学们若有所思。

4天的会议,议程紧凑精炼。通过本次旁听和交流,大学生们对人大的认识,变得更为直观、生动。

“我国民主是全过程人民民主,党和国家机关在决策、执行、监督等各个环节都可以听到人民群众的声音。省人大常委会立法、监督等工作也是如此。”省人大常委会副秘书长、研究室主任洪开开告诉同学们,对于重要法规草案、重大事项,各级人大常委会在审议、表决通过前,都需要通过调研、座谈、论证、评估等方式,广泛征求社会各方面意见。

大学生们在旁听会议。浙江新闻客户端记者 林云龙 摄

“这次4天的省人大常委会会议,每一项议程都事关群众切身利益,满满的都是民声。”方艺霖表示,无论是以人大代表为触角,将监督渗透到每一个重点领域、重点群体身边,还是通过数字化手段,拿出一本预算审查“明白账”,核心都是人民当家作主、向人民负责。

王陈怡娴发现,原来身边有不少渠道,都能将群众的真实想法传递到省人大常委会会议上,“这样‘高大上’的会议,挺接地气。”

王陈怡娴 

中国政法大学 法学专业大二

本次的旁听和交流,让我印象最深刻的是人民代表大会制度的“接地气”。

我印象中的人大制度是国家根本政治制度,跟普通人离得比较远。但在交流中发现,其实我们是能够通过社区、街道,通过一些身边的渠道,接触到人大代表,从而将我们的问题或建议反馈到省人大常委会“高大上”的会议中。

听说浙江人大目前正在迭代升级代表联络站,进一步为群众反馈问题、提出建议打造平台,让百姓的声音更好贯穿到民主的每个环节,这也让我非常期待。

管庆锋 

浙江工商大学 财务管理专业大四

在我的印象里,省人大常委会关注的重点是那些相对宏观的问题,而此次旁听则颠覆了这一认知——在很多报告中,小到个位数的不达标企业、不合理费用、不正常操作,均通过明晰的数字或图表表现出来。这些数字呈现的背后,是以民为本的情怀,让我在感叹之余,也对我国的民主制度生出一股敬意。

人民代表大会制度

人民代表大会制度,是适应人民民主专政国体的政权组织形式,是我国的根本政治制度,是人民当家作主的根本途径和最高实现形式,是实现全过程人民民主的重要制度载体。

人民代表大会制度为中国共产党领导人民有效治理国家提供了重要制度保障。党通过人民代表大会制度,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维护党和国家权威,维护全党全国团结统一。

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