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宁波政协这场“请你来协商”活动 为新时代美丽乡村建设提质赋能

委员们在宁波奉化莼湖街道朱张村调研。宁波市政协供图

日前,宁波启动实施市级第一批27个未来乡村试点村建设方案,把未来乡村建设作为梳理式改造迭代升级的一种模式进行探索推进。

村庄梳理式改造是宁波结合自身实际探索乡村振兴的鲜活实践,2020年被市委市政府纳入新时代美丽乡村“13511”工程,并列入《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划(2021—2025年)》。这背后,有着宁波市政协的持续助推。

尤其是去年8月,宁波市政协举行了一场“请你来协商”活动暨委员月谈会,围绕“加快推进村庄梳理式改造”协商建言。当天,8位市政协委员和来自象山的村民代表,结合各自工作实际和调研思考,从完善政策导向、抓住关键环节、注重艺术赋能、加快资源盘活、发挥主体作用、加强要素保障和法制保障等不同角度,踊跃发言、建言献策。

委员们在象山县贤庠镇青莱村调研。宁波市政协供图

“加快推进村庄梳理式改造,要坚持政府主导,同时强化政策保障。”市政协委员、象山县政协主席俞骏第一个发言。他来自村庄梳理式改造的肇始地象山,对这项工作有着丰富的经验和深刻的理解。乡村振兴,关键在人。针对人才保障问题,俞骏委员建议有关部门定向委托培养规划建设、农业产业经营管理等专业的大中专学生,统一招录分配给乡镇,明确服务期限,助推乡村振兴。

市政协委员、市农科院计划财务处处长王立君则从加快确权登记发证、优化服务平台、建立风险保障机制等方面提出建议。“要推进农村宅基地及住房确权登记发证工作,建立房地一体权籍数据库,同时加大一户多宅、违法建设、超标建设的清理;同时,开发流转交易平台,实现供求双方信息发布、流转交易、交易鉴证、合同签署等功能。”王立君委员还建议,探索设立闲置农房抵质押贷款风险补偿专项资金,通过贷款贴息、风险补偿等方式,对部分盘活项目进行补贴补偿,激发金融机构受理抵押的积极性。

规划引领,是出现在委员们发言中的高频词汇。市政协委员、市自然资源和规划研究中心副主任陈建波建议,要以“十四五”发展规划和新一轮国土空间规划为引领,坚持工业用地整治、村庄整治、生态环境整治、低效用地整治四位一体,依托市、县两级全域国土空间综合整治规划及片区和单元整治方案,谋划编制好“多规合一”的实用性村庄规划和村庄整治方案,分类统筹推进村庄梳理式改造。

结合鄞州城杨村通过艺术振兴乡村的鲜活案例,市政协委员、鄞州区农业技术推广站高级农艺师章玲芬建议,引导村民就地取材,进行“微改造、精提升”,“通过村民自创、企业领创、文旅示范,让越来越多的村民加入到艺术赋能乡村的行列中来。”

市政协委员、市农业农村绿色发展中心副主任吴愉萍建议,从切实提升村庄功能和环境的角度出发,加大资金整合力度,缩小地区之间差异,保障工作顺利进行;市政协委员、宁海县农技推广总站推广研究员魏章焕建议,坚持村民主体作用,通过先易后难、分步推进、典型引路、程序公开等,发动村民主动参与,共享利益,成果由村民共同体验,工作靠村民共同推进。

会前认真调研、深入研究;会上建言献策、诚恳交流。这场“请你来协商”活动,共整理出18条建议,全部被采纳并持续落实——针对提升服务水平的建议,市农业农村局牵头开展农民建房审批“一件事”系统提升,实现网上办、掌上办,规范并简化审批流程,有效缩减办理时间;针对加大财政支持的建议,市财政局明确于2022年度将投入2.621亿元用于新时代美丽乡村建设,奖补资金重点向“微改造、精提升”建设项目倾斜;针对建立激励机制的建议,市住建局对于创建达到建设标准且评估合格的农房改建示范村和美丽宜居示范村,给予每村最高150万元奖补资金……协商成果不断落地见效,为宁波高质高效加快村庄梳理式改造、助力高水平打造乡村振兴宁波样板贡献了政协力量。

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