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国企改革三年行动时间过半 浙江启动这项创新行动

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当前,是国企改革三年行动时间过半的关键节点。

日前,浙江省深化国有企业改革工作领导小组印发《浙江省省级示范科技型企业和创新平台深化改革提升自主创新能力专项行动方案》(以下简称《行动方案》),确定了20家科技型企业和6家高能级创新平台,纳入“省级示范科技型企业和创新平台深化改革提升自主创新能力专项行动”(以下简称“省级科改示范行动”)。

“旨在选择部分科技型企业、创新平台作为示范对象,进一步深化市场化改革,重点在完善治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破,打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵,建设一批高能级创新平台,为全省国有企业改革提供有益示范。”省深化国有企业改革工作领导小组办公室相关负责人表示。

破解科技创新和发展体制机制问题

“近年来,我省国有企业改革发展成效显著,在科技创新方面也取得长足进步。但是,围绕科技创新和发展方面,国企自身也有不少体制机制问题需要进一步破解。”该负责人表示。

比如,有的科技型企业公司治理还不完善,决策效率和水平不高;科技成果转化能力不强,激发人才创新创造活力的激励机制还不健全,顶尖人才和团队相对匮乏;企业党建与改革创新发展等各项工作融合度不高,鼓励创新、包容创新的机制和环境有待优化等。

去年,国务院国企改革领导小组开始实施国家“科改示范行动”,主要是选取全国百户科技型企业进一步深化市场化改革。我省有浙江天地环保公司、浙江省机电设计研究院、宁波种业股份公司等3家企业入选国家“科改示范行动”。

为进一步引导科技型企业深化市场化改革,加快建设高能级创新平台,不断提高企业自主创新能力,我省决定启动开展“省级科改示范行动”,并将其作为我省国资国企改革十大专项行动之一,在区域范围内选择若干国有科技型企业,综合集成运用国资国企改革政策,打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵,为浙江国有经济高质量发展赋能助力。

突出市场化、专业化要求

作为我省落实国企改革三年行动的重要突破口,“省级科改示范行动”主要按照分类改革、分类施策的思路,率先推动创新需求最迫切的一批国有科技型企业和创新平台实施改革。

主要有以下几个方面重点:

在实施范围上,突出关键主体和创新重点。《行动方案》明确,“省级科改示范行动”方案适用范围是:省属、市属国企中具有科改示范基本条件的科技型企业(侧重市场发展)和创新平台(侧重于研发、研究)两类科技创新关键主体。通过这两类关键主体的改革突破,进一步破解制约科技创新的体制机制性矛盾和问题,以更好地服务于我省标志性产业链、重点领域核心技术攻关的战略需要。

在政策导向上,突出改革政策的综合集成。“省级科改示范行动”政策体系参照了国家“科改示范行动”的经验做法,结合省属科技型企业和创新平台的实际发展特点,综合集成运用现有的双百、混改、区域综改、国家科改、我省人才新政等各种改革政策工具,赋予企业更大改革自主权,确保实现最灵活的机制体制,服务于国有企业科技创新。

在改革内容上,突出市场化、专业化要求。为鼓励“省级科改示范企业”大胆探索,《行动方案》主要围绕完善治理体制机制、健全选人用人机制、强化激励约束机制、提升科技创新动能、加强党的领导和建设等五个方面,明确了多项有突破性、代表性的政策,以加大市场化、专业化改革力度。比如:国有相对控股科技型企业可以建立有别于国有独资、全资及绝对控股企业的差异化监管模式;对科技型企业实施更加灵活高效的工资总额管理方式,实施职务发明奖励制度和科技成果分享机制;探索建立全省国有企业重点技术攻关项目库、省属企业科研技术平台,加强科研合作和业务协同等等。

在目标取向上,突出改革“样板”“尖兵”效应。纳入本次“省级科改示范行动”的国企,要充分考虑各自特点和优势,制定各具特色、一企一策的改革方案,从激发内生活力动力、加快科技创新成果转化、提高自主创新能力多角度共同发力,实现科改示范科技型企业更高质量的发展,进一步做强做大国有资本,形成可复制推广的浙江国企改革样板和科技自主创新尖兵。

26家企业和平台入选

据介绍,根据《行动方案》,纳入“省级科改示范行动”的国企须具备三方面条件:一是有较强的代表性,是承担本集团重大科技创新任务,或具有较高科技研发水平的子企业;二是有较强的紧迫性,亟需通过市场化改革转换机制、激发动力、提高创新能力的子企业;三是有较强的改革意愿,对改革思路目标有准确把握,对提升自主创新能力有强烈的责任感、使命感。

在前期申报、遴选的基础上,省深化国有企业改革工作领导小组办公室确定了20家科技型企业和6家高能级创新平台,纳入本次“省级科改示范行动”。这些企业和平台主要涉及装备制造、数字技术、新能源、新材料、节能环保等领域,承担了相关重大科技创新任务,基本代表了所在省属企业和地市国企科研水平。同时,这些企业也有较强的改革意愿和紧迫感,希望通过改革促进经营机制转换,推动科研技术创新,助力和带动产业发展。

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