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区域经济观察员|“老大哥”又坐不住了?萧山这场大会背后,门道不小


曾经的浙江县域经济“老大哥”,又有新动作。

6月24日,杭州萧山区召开全区深化“亩均论英雄”改革大会,对“立区之本”工业提出了新要求。

2019年5月13日,《浙江日报》头版刊发报道《“老大哥”坐不住了》,引发了社会对萧山发展“后劲”问题的讨论。


这几年,围绕这些问题,萧山没少下了功夫。召开创建全省制造业高质量发展示范区暨打造新制造中心动员大会、发布《制造业智能化改造三年行动计划》……十八般武艺全都亮了出来。

有了这些铺垫,“亩均论英雄”改革大会可以说是“常规操作”。但在涌金君看来,这个会意义不小,将萧山主动谋变,力求破局的新面貌展现得淋漓尽致。

“老大哥”的担当

两周前,《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布,高质量发展建设共同富裕示范区成为浙江全省的大事。

上周三,浙江省委宣传部指导,在杭州开了一场争创共同富裕县域样板研讨会,会上,涌金君听到这样一个观点:

县域作为国民经济发展和统筹城乡经济社会发展的基本单元,是省委决策部署落地的桥头堡,县域先行探索共同富裕的实现路径具有十分重要的意义。

县域迈向共同富裕的路径是个性化的,作为工业大区,萧山的路径一定绕不开工业。


十年前,涌金君刚来杭州读大学,就听了不少关于萧山的“传说”。老板多,老百姓有钱。在去萧山机场的路上,也总能看到道路两边的工厂和排屋、别墅。现在想来,也是颇有意思的现象。

在工业带动下,萧山确实实现了“藏富于民”。

2020年,萧山全年全区居民人均可支配收入64482元,增长4.7%。按常住地分,城镇、农村居民人均可支配收入分别为73116元和43847元,分别增长3.4%和6.6%。绝对值和城乡收入比,都排在全省前列。

这样的“排头兵”要为示范区建设出力,就必须继续发挥好比较优势。“亩均论英雄”改革,正是推动工业提质增效,实现高质量发展的必由之路。

所以,从这个大会,能看出萧山作为浙江经济强区的担当和作为——争做高质量发展建设共同富裕示范区的“排头兵”。

平衡“两个轮子”

这次大会与近年萧山挺进大都市区的目标关系密切。

以G20峰会为界,萧山的城市化大致可以分为两个阶段。此前,萧山经济较早挂上“工业挡”,也较快推进着城市化,是一种工业化驱动城市化的模式;而之后,在融入杭州、接轨国际的大都市区建设目标指引下,萧山高歌猛进的都市建设,掩盖了工业的光芒。


就像一位当地干部感慨的那样:“有一段时期,萧山有些干部在城市化和工业化推进过程中,就如何处理好两者之间的矛盾,是摇摆和纠结的。”

处理不好这对关系,对城市发展的打击巨大。“汽车城”底特律,就是因为汽车产业发展的无序和低效,无法适应城市能级提升的需求,导致没落。

如今,萧山也面临着同样的问题。

据统计,萧山全区规上亩均税收仅为22.39万元/亩。纵向对比,仅约为全省的80%、杭州市的50%;横向对比,与省内标杆地区差距十分明显,仅约为滨江的十分之一、镇海的四分之一。

萧山一位干部用了一个很形象的比喻——城市化与工业化是两个轮子。一个轮子大、一个轮子小,跑的时候会有点抖动。曾经,萧山工业的轮子偏大、城市的轮子偏小,在体量小的时候,颠簸几下也就过去了。但城市的轮子变大、工业的轮子变小,而且前进速度还在加快,这个时候就要小心了。


“亩均论英雄”成了平衡“两个车轮”的关键。

在大会上,萧山区委主要负责人提出两条路径,存量提质增效,推动传统产业转型升级;发展新兴产业,以“制造+办公”的“楼宇工厂”模式,聚焦发展高端制造和生物医药等新兴产业。

前者是对传统优势的重塑再造,后者则是适应大都市区经济发展的新招。

涌金君了解到,萧山经济技术开发区已经从长沙引进了浙商中拓的总部,这也是萧山首次在招商引资中从省外引入上市公司总部。

开发区仅提供了14亩商用总部用地,用于其总部大楼建设,去年浙商中拓已实现了纳税超亿元。

萧山区经信局副局长倪国田同样对萧山新兴产业的未来充满信心:“十四五时期,我们将围绕地铁口等交通便利区块,打造一批新兴产业园,进一步完善全区产业结构,实现产城融合。”

主动“站起来”

更现实的问题,是资源要素。

伴随着杭州行政区划的调整,大江东区块划出成立了钱塘区。在与涌金君的交流中,对这个倾注了十余年心血重点培育的工业重地,萧山的各级干部或多或少都有些不舍。

这意味着什么?2020年,萧山GDP总量排名全市第二,大江东区块划出后,明年GDP总量有可能会下滑到第四位。

发展不能坐以待毙,失去的增量空间要通过激活存量弥补。主动谋变,通过“亩均论英雄”改革提升现有工业地块的能效,是萧山发展的唯一出路。


据了解,萧山以数字化改革为牵引,加快建设“亩均论英雄3.0”数字系统省级试点;打造工业用地二级市场交易平台让工业用地的用途更明确、交易更透明;建立工业用地资金池,让拓展工业用地增量有了资金保障。

这场大会背后,能够看到萧山的主动性和前瞻性。这种精气神让涌金君感受到,这一次,萧山不是因为情况差而“坐不住”了,而是面对变化、机遇,更加主动地“站起来”了。

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