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专家学者评说“嘉兴现象”:为高质量发展推进共同富裕探索更多经验

浙江新闻客户端刊发的长篇通讯《在红船边,看见美好中国——从嘉兴共同富裕实践读懂中国共产党的初心》,在读者中引发热烈反响,新华网、光明网等主流媒体网站纷纷转载,也受到省内外专家学者的关注。

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国特色社会主义制度优越性的重要体现,彰显了中国共产党矢志不移的初心使命。专家们表示,嘉兴在高质量发展推进共同富裕的道路上作出了有益探索,尤其是统筹城乡的率先实践,在市域层面为共同富裕提供了丰富素材、探索了先行经验,让人充分感受到均衡富庶的美好生活、共同富裕的光明前景。

先做大“蛋糕”

再分好“蛋糕”

嘉兴市财政收入占GDP的高比重,引起专家们的注意。

高水平均衡,离不开高质量发展。“在新发展阶段,不以GDP论英雄,并不是不强调经济增长,而是要把总量的扩大建立在质量、效益提高和发展的可持续基础上。在促进共同富裕和贯彻新发展理念前提下,经济总量做大就是有含金量的。嘉兴的实践证明了这一点。”中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉说。

蔡昉表示,特别值得借鉴的是,嘉兴在GDP增长的情况下增加的财政收入,转化为更多、更高质量、更均等的基本公共服务,体现公平与效率的有机统一。第一,国际经验表明,把居民收入差距降到合理水平,如基尼系数小于0.4,仅靠初次分配是不够的,归根结底要靠再分配。再分配能力来自于做大蛋糕基础上的财政收入增长,才真正体现尽力而为、量力而行原则。第二,基本公共服务水平提高了,社会政策托底更加牢固,有利于全社会拥抱创新或优胜劣汰机制,而后者是生产率提高的源泉,以及现代化经济体系的动力和活力所在。第三,坚持效益、质量优先发展产业,在传统产业整治提升的前提下,促进新兴产业和新经济的发展,培育创新高地。如嘉兴探索多年的工业生产“亩均论英雄”等做法,既有地方特色,对其他地区也有借鉴意义。

蔡昉说,令他印象最深刻的是嘉兴在缩小城乡居民收入差距方面取得令人瞩目的成绩。“城乡居民收入差距实质性缩小,是嘉兴在促进共同富裕方面的具体体现,因为城乡居民收入差距是一个内涵丰富的指标。”他解释说,首先,城乡居民收入差距是城乡之间“无形的墙”的表现指标,背后还体现着基本公共服务等方面的差距。其次,城乡居民收入差距是整体居民收入差距的主要构成部分,城乡居民收入差距缩小必然降低居民收入基尼系数,整体改善收入分配状况。再次,嘉兴把城乡一体化发展与乡村振兴有机结合起来,真正做到了在推进现代化过程中,农业不衰落、农村不凋敝、农民不掉队。

“希望嘉兴进一步在两个方面着力。一是在推动乡村振兴中,注重盘活农村各种资源存量,在调动各市场主体积极性的同时,坚持把公共资源优先配置到更有利于促进共同富裕的领域。二是把经济总量增长和产业结构变化,转化为就业扩大和居民收入增长,同时注重提供更多、更好的基本公共服务。”蔡昉说。

率先引入清华长三角研究院、推进要素市场化配置改革、打造飞地抱团以及全面融入长三角一体化发展的首位战略……“问改革要出路,靠改革促发展”的理念,始终贯穿在嘉兴发展进程中。浙江省委党校工商管理教研部(数字化发展战略研究中心)副主任、教授徐梦周说,这是嘉兴崛起为发展高地,实现居民富裕、精神富有、城乡协调之路越走越宽的密码所在。立足数字化发展浪潮,经济的高质量发展需要新动力,百姓的高品质生活需要新供给,区域城乡的高水平均衡需要新机制。从本质上看,浙江高质量发展建设共同富裕示范区是全面深化改革的过程,是重大改革的集成。在这个进程中,嘉兴要进一步弘扬红船精神,推进数字化改革走深走实, 以一系列创新性、引领性、标志性改革激发活力、增添动力,探索数字时代共同富裕的嘉兴道路。

运用系统观念系统

方法推进共同富裕

嘉兴在迈向共同富裕的新征程中,关键在哪里?“共同富裕,根本靠发展,关键靠统筹。”嘉兴市委书记张兵认为,必须以高质量发展创造财富、做大“蛋糕”;运用系统观念系统方法,统筹空间布局、土地使用、户籍制度、就业创业、社会保障、农村金融、基础设施、公共服务等改革集成推进共同富裕。

“统筹城乡发展,嘉兴具有得天独厚之处,是全省地理和自然条件最均衡的地区之一。”省政府咨询委员会特邀委员蓝蔚青说,但是,随着市场经济和现代交通快速发展,嘉兴与未来世界级城市群核心城市上海的同城效应日益彰显,曾引发了“大树底下不长草”的担忧,能否扬长补短取决于战略擘画和主观努力。

蓝蔚青说,在“八八战略”指引下,2004年嘉兴确立了城乡一体化发展战略,“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”,将城乡一体化列为“科学发展,建设和谐嘉兴”九大任务之首,党政主要领导挂帅,市级抓好总体设计,县级发挥主体作用,相关部门各尽其力,协同推进,形成了强大合力。

“高质量发展和共同富裕的重要目标之一是缩小城乡差距。嘉兴坚持用系统观念系统方法,全面统筹城乡改革发展,突出改革赋能,着力破除城乡二元结构。”蓝蔚青说,十多年来,嘉兴走出了一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享的统筹城乡发展之路,不仅城乡居民收入比全省最小,并已接近发达国家水平,成为全国农民最富的城市,而且农村基础设施全面覆盖、产业结构协调优化、社会保障全面落实、公共服务均等优质、乡村环境全域秀美、农村社会文明和谐、农业农村现代化水平稳步提升,城乡融合发展水平走在了全省乃至全国前列。

在中国社科院农村发展研究所所长魏后凯看来,嘉兴的发展是一种高水平的城乡均衡发展,人均GDP在全国地级市中不是最高的,但农村居民人均收入却居全国地级市之首,城与乡的差距逐渐拉平。“从统筹城乡发展到城乡发展一体化,再到后来的城乡融合发展,嘉兴探索的是双向互动、共建共享,强调以城带乡、城乡协调发展、城乡一体发展。”

魏后凯说,多年来嘉兴以城乡融合促共同富裕,在全国地级市中首个出台城乡一体化发展规划纲要,着力推进空间布局、基础设施、产业发展、劳动就业与社会保障、社会发展、生态环境建设与保护“六个一体化”,就是坚持系统观念系统方法、整体推进,走出了具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路。“尤其值得借鉴的是,嘉兴以城乡融合发展为切入点,促进城乡要素、产业、居民、消费、生态融合,以最终实现共同富裕。”魏后凯说。

要更加注重

“人的现代化”

在迈向共同富裕的征程中,如何更好地解决好“人的现代化”问题?

“中国农村要实现现代化,就是要实现物的现代化、人的现代化、服务的现代化和治理的现代化。”魏后凯说,这是一个综合性的系统工程,内涵丰富,但人始终是最关键、最活跃的因素,人的现代化至关重要,处于核心地位。

魏后凯认为,加快推进农村现代化,不能“重物轻人”,只看到物的现代化,而忽视人的现代化。就农村而言,加快人的现代化,关键是加快农民的现代化,推动实现由传统农民向现代农民的全面转变,使农民的思想道德观念、价值取向、科学文化素养和行为方式等,能够适应现代化的需要。

魏后凯说,对农村来说,人的现代化首先要实现生活的现代化,完善统筹城乡的民生保障制度,提供更充分、优质共享的公共服务,确保百姓对美好生活的向往不断成为现实。同时,稳步提高农民的收入,拓展收入来源,促进农村消费转型升级。更要创造宜居宜业宜游的良好环境,积极倡导文明、健康、科学、节俭的生活方式,不断提升农村居民生活品质,从而实现农民精神上的现代化,培养积极向上的生活态度。

“嘉兴的经验证明,共同富裕要回答的不仅仅是收入问题,更是城乡居民全面共享高品质生活和高质量服务的问题。”蓝蔚青说。

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