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观察丨一体化发展如何“迭代升级”?长三角小伙伴这样做

5月27日上午,第三届长三角一体化发展高层论坛在无锡开幕。

从太湖南岸到北岸,从浙江湖州到江苏无锡……时隔一年,长三角三省一市主要领导、企业家代表、专家学者再次聚首长三角一体化发展高层论坛。

在与会嘉宾的交谈中,记者发现:一年来,长三角三省一市联动发展走深走实,对一体化过程中如何用好“有形的手”和“无形的手”有了新的生动实践,一体化发展的改革举措从单点突破向系统集成发展,新发展格局加速形成。

从打破行政界限到跨行业协同

跨界融合,是长三角一体化发展的核心要义。透过今年座谈会期间的签约项目和开工项目不难看出,三省一市跨界的步子越走越远,开始了跨领域的深度协作。

5月26日,三省一市联合开工重大项目,聚焦太湖流域综合治理。其中,既有各地独立建设完成的项目,也有类似太浦河工程这样需要多地协同推进的项目。但无论是哪种形式的项目,其建设目标高度一致——改善区域水生态,形成流域综合治理的合力。

面对跨区域治水这个世界性难题,长三角三省一市不断加大跨界力度。过去一年间,湖州和无锡围绕太湖蓝藻防控协作加强合作,建立统一规划、项目准入、联合执法、生态修复、信息共享、联合巡查、交叉检查等十项机制,实现共建共治。

三省一市的跨界联动正进入一个新阶段——跨领域深度融合。去年,长三角地区主要领导座谈会期间,长三角企业家联盟成立;今年,企业家联盟又与长三角研究型大学联盟牵手。

2020年6月5日,长三角企业参与一体化战略的服务平台——长三角企业家联盟在湖州成立。新华社记者 黄宗治 摄

商界与学界的“牵手”,将打通各自领域发展的堵点痛点。浙江大学副校长黄先海认为,这次结盟为科技成果转化提供了更大的空间和更多的路径。

“相信通过这个桥梁,三省一市的企业、学校会产生越来越多的亲密接触。”浙江中南集团董事长吴建荣表示,过去不少浙江企业开展合作的对象主要集中在浙江大学等省内高校,部分企业与上海高校交流频繁。相较而言,江苏、安徽的高校资源没有被充分开发利用。通过两个联盟合作,会有越来越多长三角企业走出去,到其他省市主动与研究型大学深度对接,加速长三角产业链的创新和提升。

从政府主导到市场驱动

5月27日上午,第三届长三角一体化发展高层论坛上,长三角一体化示范区新发展建设有限公司、长三角一体化示范区水乡客厅开发建设有限公司正式揭牌。

这两家公司成立的背后,是市场力量加快驱动改革创新。以长三角一体化示范区水乡客厅开发建设有限公司为例,三峡集团就是该公司的出资方之一。这家以水起家的企业,将依托开展长江大保护工作中探索形成的新模式新机制和太湖流域“三水共治”的技术优势,助力示范区中的核心区块“水乡客厅”建设。

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图源网络

用好市场化力量,是示范区加快自身建设的重要理念。长三角生态绿色一体化发展示范区开发者联盟成员中,除了三峡集团,还有阿里巴巴集团、华为集团、普华永道等市场主体。

政府搭台,企业唱戏。此次论坛上,新成立了长三角集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等4个产业链联盟。这些联盟由企业牵头成立,推动产业链良性发展。

“以新能源汽车产业为例,长三角三省一市都有各自产业基础,但也存在产业链布局雷同、同质化竞争的趋势。”江淮新能源乘用车公司总经理夏顺礼希望通过产业链联盟,用市场“无形的手”推动长三角三省一市产业有序健康发展。

从单点突破到系统集成

在第三届长三角一体化发展高层论坛现场,长三角政务服务地图正式上线。

从长三角办理户口迁移,到异地购房提取公积金无需材料,再到异地就医门诊费用允许直接结算……一张看似普通的长三角政务服务地图,集成了116件事项的跨省通办,让长三角人皆能享受“同城待遇”。

一体化示范区内,之前的各种改革呈“单兵突破”态势。随着一体化的加速推进,今年,这些改革成果得以系统化集成。

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原籍浙江湖州的王秀丽(右)在上海市徐汇漕河泾社区事务受理服务中心公安综合窗口办理户口迁移手续,成为享受上海市公安局会同浙江省公安厅共同推出的沪浙“跨省市户口网上迁移”便民措施的第一人(2020年10月14日摄)。新华社记者 方喆 摄

以异地就医为例。去年,嘉善、青浦、吴江三地率先在医保一体化上进行探索,实现老百姓异地看病可以直接刷卡结算。而在今年,这项惠民举措将共享给所有长三角居民。三省一市百姓异地就医,都无需回原籍办理备案手续,更不用垫付医疗费用。

创新成果辐射面扩大,背后是数字化改革驱动。“三省一市都在大力推行‘互联网+政务服务’建设,通过数据共享应用、业务标准互认、流程优化再造等,各自探索积累了不少好经验和好做法。”浙江省大数据管理局相关负责人认为,如何让长三角一体化发展成果更好地普惠群众?答案或许只有一个:互相贡献优势长板资源。

无独有偶。5月27日,长三角四地共同签署了一份长三角自贸试验区一体化发展备忘录。其中最重要的一条,就是长三角自贸试验区结合三省一市本地实际,在发挥自贸试验区开放型经济引领带动作用方面互鉴互学、共同促进。

自贸试验区跨省域联动发展,破除制约一体化发展的体制机制瓶颈,就是为了少走过去的“弯路”,不再守着过去的“一亩三分地”,而是以更开放的心态去拥抱身边的伙伴,共同把长三角打造成为强劲活跃增长极。

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