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“升格”迎满月 钱塘区抛出了哪些关键词?

东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。

“钱塘”二字代表着古都杭州,也代表着今天在杭州东部冉冉升起的新城——钱塘区,这个杭州第一缕阳光升起的地方。

4月9日,位于钱塘江畔的钱塘新区,被赋予了“钱塘区”的新名片,如同西安之长安区、南京之建邺区,它不仅承载着杭州历史的厚重,更寄托着对这座城市美好未来的期望。

区划调整满月之时,钱塘区这片造地而来的创新创业热土,究竟抛出了哪些发展关键词?又能从中窥见哪些新寄望呢?

这里满月很特别 

先要搭起区政合一“四梁八柱”

时钟拨转到4月9日,杭州市官宣区划调整之后不到4小时,钱塘区便召开了区委常委(扩大)会议。这次大会,意义特殊,不仅是各部门(单位)筹建工作的部署会,也是开启钱塘区高质量发展新征程的动员会。

这既是一种继承——早在两年前的4月2日,浙江省人民政府批复同意设立杭州钱塘新区,就明确了它的战略定位:打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。

这更是一次破题——很多人可能不知道,原先坐拥531.7平方公里土地,下辖近3万家企业的钱塘新区,在机构设置方面一直处于“小马拉大车”的状态,亟待体制机制创新突破。而钱塘区的设立,为突破这些掣肘提供了重要机遇。

会上,杭州市副市长、钱塘区委书记柯吉欣开宗明义。“钱塘区的设立,是对现有体制的进一步赋能,我们要结合当前的职能定位,在体制上做到最有效的结合,既发挥行政区依法规范的特点,又保持功能区精简高效的优势,真正实现以区政叠加放大发展优势。”

这一个月,行政区的机构框架日益变得清晰——

4月12日,钱塘区政府筹备组召开第一次工作会议;4月13日上午,钱塘区人大筹备组召开第一次工作会议。截至目前,钱塘全区共划分选区102个,初步统计选民登记人数为43.7万余人; 4月13日上午,钱塘区政协筹备组召开第一次工作会议,明确各项筹备工作时间节点、责任分工、工作要求……

这一个月,功能区的体制探索得到巩固深化——

平台体制、干部人事、国资国企、基层治理等改革紧张推进,一个内部运行和外部协同工作机制正在形成。以平台体制为例,4月27日,钱塘区召开平台和经济部门工作座谈会,柯吉欣提出要坚持制度先行,全面梳理各项管理制度,特别是借助区划优化调整和数字化改革契机,推动制度重塑、流程再造,实现更加规范高效运行。

在此期间,钱塘区还提出了新要求:体制创新不能就钱塘看钱塘,更要跳出钱塘看钱塘。早在2019年钱塘新区成立时,省市便提出“四步走”的步骤安排:第一步是大江东(杭经开)的过渡期;第二步是上报省委、省政府批准设立钱塘新区;第三步是条件具备时争取建立区政合一的管理体制;第四步是争取成为国家级新区。

“每一步都极具战略意义,我们要深刻领会和精准把握省委、市委的战略意图,加快推动功能区与行政区的职能整合、机构整合、功能整合、人员整合,尽量缩短过渡适应期,真正实现优势叠加、高效协同。”柯吉欣说。

“再造一个杭州工业”

全力引龙头、强链条、促集聚

“升格”为行政区后,全新的钱塘区将如何抢抓新设行政区优势,在新一轮高质量发展中拔得头筹?

产业兴则钱塘兴,产业强则钱塘强。钱塘区的工业产值约占杭州全市的20%,列各区县(市)前茅,承担着“再造一个杭州工业”和建设国家级新区的重要使命。随着行政区划的调整,钱塘区这种特色与定位,再次得到加强。

在杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会上,柯吉欣在表态发言时提及:“我们将聚焦集成电路、生物医药、智能制造等带动性强、技术水平高、市场影响力大的产业,全力引龙头、强链条、促集聚;千方百计建设大项目,推动项目早开工、早投产、早见效。”

而从过去这个月,钱塘区主要领导干部的密集调研行程,也能看到目标之明确——

4月20日下午,柯吉欣专程到经发科技局、财政金融局、招商与人才局走访调研,提出以更精准、更务实、更高效的举措解决问题,加快推动经济高质量发展;

4月20日下午,钱塘区组织召开第一季度经济形势分析会议,区委副书记朱党其强调要聚焦发展短板,抢抓发展机遇,全力以赴推动以高新制造业为主的产业大平台的经济发展; 

4月24日上午,柯吉欣专程到新湾街道和白杨街道调研,帮助街道梳理发展思路,指出要坚持区划调整与改革发展两手抓。

……

主要领导干部密集调研,为全区干部加油鼓劲的同时,也让各个街道、平台和部门积极动起来,形成比学赶超的浓厚氛围:首次产业发展专题会议,一次“过会”30个招商项目;5个项目列入2021年省市县长“152”项目,计划总投资66.25亿元;在杭州医药港,继和达药谷五期项目、天境生物商业化生产基地开工后,中科院医学所新引进俞书宏院士团队、杨焕明院士团队,揭牌中科院医学所-澳门大学联合癌症实验室、杭州重离子研发中心……

这种由行政区划调整带来的产业蝶变,在许多城市的发展历程中可以找到范本。2018年,从功能区调整为行政区后,深圳光明区便进入了高质量发展快车道,规上工业企业、国家高新技术企业数量大幅增长,战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重大幅提升。

钱塘区显然也寄望创造更多产业发展“快车道”。成立行政区后,其高质量发展蓝图已划定“三步走”战略:到2025年,生产总值比2018年翻一番,突破2000亿元;到2035年,工业增加值突破8000亿元;到2050年左右,各项经济指标要跻身国家级新区第一方阵。

着力补短板

“钱塘风貌”正待落笔细描

在钱塘从事招商工作的干部中,有一句脍炙人口的口号——“投资钱塘就是投资未来”。如今,伴随钱塘区的设立,干部们喊出这句口号的底气,比过去更足了。

一直以来,钱塘区面临着城市面貌不佳的困境,下沙区块存在着开发区“千区一面”现象,江东区块多年来产业集聚与城市建设不配套,城市功能性项目聚焦度不够,与“长三角地区产城融合发展示范区”定位还有较大差距。

这个月,如何补齐城市功能短板,让新生的钱塘宜居宜业,“优质环境”成为钱塘区着重思考的问题。

5月6日,柯吉欣专程到临江街道和义蓬街道调研,勉励街道要着力打造环境整洁、民风淳朴、设施现代的优质环境,让项目和人才引得进、留得下、发展得好;

5月10日,钱塘区召开有机更新专题研究会,朱党其强调,城市有机更新是一项着眼未来、造福后代的重要工程,要实现产业品质提升、城市品质提升、百姓幸福指数提升。

为了实现这一目标,“钱塘风貌”正待落笔——

在下沙区块,要聚焦都市型城区,新建新增大剧院、学校等一批企业急需、民生期盼的城市功能性项目;

在江东区块,要聚焦田园型城区,推进土地综合整治与生态修复,致力于打造“高楼大厦”与“广阔田野”并存的现代田园城市,让词人柳永笔下“烟柳画桥,风帘翠幕,参差十万人家”的钱塘风貌不再是梦。

于当下发展而言,“优质环境”显然还包括营商环境等软环境。这方面,钱塘区则要通过数字化改革,形成鲜明标识。全市行政区划优化调整实施动员大会召开后两周不到,杭州市委主要领导赴钱塘区调研,提出要以数字化改革为引领,以行政区设立为新的起点,加快推进数字经济、数字生活、数字治理全域数字化。

此后的4月20日,钱塘区召开全区数字化改革推进大会,贯彻落实省市委和区委关于数字化改革的部署要求,从人民群众、市场主体和基层最需要的地方入手,以治理和服务为重点,全方位推进多领域数字赋能,在更大场景中谋划并提升一批特色场景应用。 

钱塘“上新”,站在新的历史发展起点,如何赓续繁华迎新境,值得期待。

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