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财政补助人员培训环境改造 政府发力解决三大难点

杭州和睦新村进行适老化改造,打造养老服务综合街区。董旭明 摄

人口老龄化将减少劳动力供给数量,增加家庭养老负担,加大基本公共服务供给的压力。如何破解老龄化带来的难题,有待于政府、社会、家庭各个层面共同发力解决。

浙江省民政厅养老服务处相关负责人表示,积极应对人口老龄化,解决养老方面难点,需通过加大财政对养老服务的投入,建设专业养老护理队伍,在公共交通、设施、环境进行适老化改造等方面持续着力。

加大财政投入 改革补助方式

我省养老服务发展“十四五”规划提出,加大对养老服务的财政投入,提升服务质量,推进基本养老服务从经济困难的兜底养老服务,逐步拓展到高龄、失能等身体困难老年人的普惠养老服务,确保人人享有多样化的基本养老服务。

为让老年人买得起服务,2012年省民政厅提出,各地要全面建立养老服务补贴制度。截至去年底,我省养老服务补贴对象占老年人口总量的3.1%,购买的居家养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务;购买的社区养老服务,主要包括为老年人购买社区日间照料、老年康复文体活动等。

该负责人介绍,财政补助方式也正在改革,将从“补供方”转向“补需方”,整合养老机构床位建设补助、运营补助、星级评定补助、养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等政策,建立失能失智老年人长期照护保障制度。保障制度覆盖所有浙江籍失能失智老年人,兼顾老年人身体状况与家庭经济状况,统筹机构养老和居家养老,引导失能失智老年人入住养老机构。

增加护理人员 大力开展培训

拥有一支专业养老护理员队伍是科学、健康养老的基础。目前,我省每万名老年人拥有持证养老护理员16人。计划至2025年,每万名老人拥有的持证养老护理员人数增至25人,高级和技师级护理员占持证护理员的18%以上。

对此,省民政厅提出,要鼓励更多院校开设老年康复护理专业,实行毕业生持“救护员证+毕业证”双证毕业制度,做强一批老年康复护理学科与专业;将确有就业能力和培训需求、未按月领取城镇职工基本养老保险的人员,也纳入职业技能提升行动对象。

同时,大力开展养老护理员培训,实施养老护理技能等级认定,推动养老护理技能等级认定机构的建设和规范管理,完善农村养老护理员队伍建设和培训。计划到2025年,全省培训护理员15万人次、家庭照护者20万名。

环境适老改造 实现五大功能

为使居家养老环境更加安全、便利,省民政厅于2020年开展生活困难老年人家庭适老化改造项目,围绕“如厕洗澡安全,室内行走便利,居家环境改善,智能监测跟进,辅助器具适配”五个方面功能。今年,适老化改造项目目标是,对全省2万户老年人家庭进行适老化改造,实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。

其实,适老化改造不仅是对家庭环境的改造,更包括社会环境、设施的适老化改造。如让老年人走得下,要开展住宅加装电梯;让老年人走得出,要改造老旧小区道路;让老年人走得远,要改造公共交通、公共道路、公共厕所等。

该负责人表示,政府责任主要在于普惠制社会养老保障制度的构建,包括基本养老保障制度、基本医疗保障制度、长期照料制度、困难人群的兜底等。在政府保证普惠和兜底的基础上,还需要依靠市场的力量,解决好如老年金融产品、养老产品、康复护理、健康保健等方面的问题。

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