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解读丨专家:“人口红利”依然存在 但要向“人才红利”转变

 

今天(5月11日),第七次全国人口普查主要数据结果发布。数据显示,一方面,与2010年相比,16~59岁劳动年龄人口减少4000多万人;另一方面,16~59岁劳动年龄人口平均受教育年限,比2010年的9.67年提高了1.08年,大专及以上受教育程度的人口,比2010年提高了11.27个百分点。

由此,关于人口红利的话题再次引发关注。如何认识新发展阶段下的人口红利?人口红利如何转换为人才红利?钱江晚报·小时新闻记者连线中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明。

 

人口红利依然存在

有记者在发布会上提出,中国的劳动人口逐步减少和人口老龄化的深化,对长远的经济发展会带来哪些影响,是否会考虑放开生育政策等。

国家统计局总统计师曾玉平回答时指出,关于劳动年龄人口的问题,一是从总量上看,七人普与六人普相比,也就是说与2010年相比,16~59岁劳动年龄人口减少4000多万人。但是应该看到,劳动年龄人口的总规模仍然较大,是8.8亿人,劳动力资源依然丰富,人口红利也依然存在,为经济社会持续健康发展提供了重要支撑。

 

二是从质量上看,劳动年龄人口素质显著提高。这次普查数据显示,15岁及以上人口的平均受教育年限为9.91年,比2010年提高0.83年。其中,16~59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.75年,比2010年的9.67年提高了1.08年。同时,劳动年龄人口中,高中及以上受教育程度的人口达到了3.85亿人,占比为43.79%,比2010年提高了12.8个百分点。大专及以上受教育程度的人口占比达到了23.61%,也比六人普提高了11.27个百分点。

 

三是随着经济社会的快速发展,医疗服务体系的覆盖面也在不断扩大,而人口的身体素质也日益改善,人口的预期寿命不断延长,人口健康水平的提高也为经济社会发展提供了重要的人力资源保障。

曾玉平说,对于劳动年龄人口减少的现象,应当全面、客观地来看待。

一是尽管劳动年龄人口减少,但中国劳动力资源的绝对量依然还是较大。总体上看,我国就业压力依然不小。

二是虽然劳动年龄人口逐步减少,但随着经济的高质量发展,对劳动者的技能要求将日益提高。提高劳动者的技能水平,解决岗位需求不匹配的结构性矛盾,将成为就业面临的主要问题。

三是随着人口素质的提高,人口红利逐步向人才红利转变,人口资源的优势将得到有效发挥,会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产力提高,推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

什么是人才红利 

第七次全国人口普查主要数据结果发布后,钱江晚报·小时新闻记者连线中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明。对于逐步实现人口红利向人才红利的转变的说法,白明表示认同。

什么是人才红利?人才红利是指由于人才的规模增长及其充分利用,而产生的超过同样数量简单劳动力投入,所获得的经济收益。

没有人口红利,经济确实会面临很大的挑战,但事实上,之前很多人对人口红利的认识存在误区。

很多人常常会把人口红利与劳动力数量混为一谈,把单纯的劳动力数量简单等同于人口红利,也就是大家所担忧的只是“静态人口红利消失”,而实际上忽略了人口素质提高、寿命延长、劳动生产率提高和经济发展模式转变等动态指标。事实上,高质量的劳动力在数量上可以折算为成倍的普通劳动力,缓解劳动年龄人口比重下降的影响。

 

有观点认为,中国过去取得的巨大成就,很大程度上是靠人口红利,而如今,中国进入高质量发展的新阶段,劳动力成本也在不断提高,再持续依靠“人口红利”可能难以为继。如果能够普遍提高劳动者的技能和素质,大幅增加中高端人才的比例,最大限度地释放人才的红利,推动中国经济的转型升级和稳健发展,我们的经济和社会发展会发生质的变化。 

人口红利向人才红利转变

白明表示,本次人口普查数据发布,他最关心的也是适龄就业人口问题。

“在过去,中国的国际竞争力,主要依据劳动力数量的竞争优势来体现。但从这次数据发布可以看出一些新变化:比如人口受教育的程度提高,具有大学文化程度的人口提升到21836万人。相应地,这部分人也会延迟就业,而人口红利必须通过就业来实现。目前,劳动力紧张已经体现出来,譬如每年春节过后,在珠三角等地,会出现老板亲自下场站台,吆喝招人。”

白明说,在劳动年龄人口减少的情况下,就必须提升劳动者的素质,从而提高劳动生产率,带来更多超额价值。现在一些地方“机器换人”,使用高新技术设备,自然会限制或减少原先的普通就业者。在这种形势下,就必须提高劳动者的技能水平,从而提高岗位的匹配度,来促进就业。

这次数据公布中,还有一组数据引人瞩目。与2010年第六次全国人口普查相比,31个省份中,有25个省份人口增加,其中人口增长较多的5个省份依次为:广东、浙江、江苏、山东、河南。

白明说,户籍人口的变化包括两部分,自然增长和机械增长。这次增长较多的5个省份中,譬如河南,过去是人口输出大省,但这些年来一直在寻找机会,依托“一带一路”和先进制造业产业,吸引了不少外来劳动力就业。而浙江等地市场开放较早,民营经济活跃,数字经济领先一步,公共服务资源好,充满新机遇,因而能够吸引外部人口流入,其中有不少是高素质人才。 

事实证明,这些地方的经济发展,由人口红利逐步向人才红利转变,更容易实现高新技术资源和人才优势的匹配,能够寻找到成长空间,人才红利的势能也开始逐步释放。

(原标题《解读人口普查│商务部专家白明:“人口红利”依然存在,但要向“人才红利”转变》,编辑 何双伶)

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