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新上城诞生满月 这片拥江热土上在忙点啥?

5月10日,新上城区划调整后的首次“两会”胜利闭幕,“一区四中心”的定位被明确写进报告,600多位代表委员为未来勾勒蓝图。

让我们将时针拨回到一个月前——4月9日,杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会召开,根据国务院批复同意,杭州撤销上城区和江干区,设立新的上城区。

满月,常被用来作为新生命诞生后的第一个注脚。

设区后的第一个月,新上城这片122平方公里的土地,在谋划推动些什么?又释放了什么信号?

从西湖到钱塘江

首月第一步棋:推进真融全融

4月9日,杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会上透露出明确信号:根据省市部署,区划优化调整赋予了上城区新的更高定位——

未来,上城将全面打造“一区四中心”,即全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心,更高质量融入拥江发展,努力成为一流国际化现代城区。

“一区四中心”的航标已定,首先要解决的是全区上下如何齐心合力的问题。

这次上城区两会上,不少代表委员都提到了“碰撞”“互补”等相关词汇,这是对原上城和原江干资源禀赋上差异的直观描述。

一位委员如是说:“希望传统商贸与电子商务、南宋文化与钱塘江文化、金融小镇与CBD,在这片土地上碰撞出更为璀璨的火花。”

从西湖到钱塘江,两块区域的天然差异,决定了行政区划优化调整能否快速有效实施,关键在于融合。再加上,班子成员都来自原先不同的区,各级干部大多来源于原上城和江干,迅速进入状态、加快融合的要求更加紧迫。

4月11日,一个普通的周日,这是杭州官宣部分行政区划优化调整的第三天,新上城区的主要领导干部都不约而同地放弃了休息。

当天上午,区委书记刘颖与14个街道党工委书记集体谈话,他强调,要围绕区划调整加快融合,重点做好机构融合、工作融合、人员融合、文化融合。

一切都离不开一个“融”字。正如刘颖所说,“两区合并不是一次简单叠加,而是双方融合共赢的新起点”。

怎么融?四套领导班子组成调研组,一场自上而下的调研马不停蹄开展起来。

4月13日,区委书记刘颖带队赴湖滨、清波、四季青和采荷街道走访调研;

4月14日,调研组赴小营、望江和闸弄口街道走访;

4月15日、4月16日,赴彭埠、凯旋、紫阳和南星街道走访调研;

4月17日,又是一个周末,刘颖带队调研丁兰、笕桥和九堡街道……

5天实地走访14个街道,调研组找问题,鼓劲头,谋思路,但更重要的是融“思想”。每到一处,调研组都会强调行政区划调整的重要意义:是优化城市空间布局的重大举措,也是贯彻人民为中心发展思想的具体实践。

对于新上城而言,这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的再融合,是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升,是一次“空间布局”与“资源要素”的再优化,也是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。

“行政区划调整能否实现‘1+1>2’的预期效果,关键在于是否真正融合、全面融合。”刘颖说。

谋定而后动,先统一思想,再推进融合。这是“新上城”在首月下出的第一步棋。

“五大行动”方案出炉

街道部门各赛道上“竞速赛”

瞄准打造“一区四中心”,调研组马不停蹄开展调研期间,一场大会同步放出了新上城当前发展的具体路线图。

4月16日,上城区召开党员代表会议。会上,瞄准高质量发展,上城启动了一场覆盖全域的“五大行动”:全力推进区域大融合行动、发展大比拼行动、改革大攻坚行动、亚运大提升行动、党建大引领行动。

“五大行动”中,也有细化的实施方案。拿发展大比拼行动来说,就包括将玉皇山南基金小镇、杭港高端服务业示范区、钱塘江金融港湾核心区、钱塘智慧城等串珠成链,进一步提升金融服务、数字经济等集聚度和首位度,全力打造高端服务业中心。

如何落实“五大行动”?上城专门建立了日常工作联系群,各街道各部门每天要在群里晒绩亮单,定期开展“竞速赛”。

虽然是“同场竞技”,但各个街道的“赛道”并不相同——

4月16日晚,小营街道党工委召开专题会议,街道将充分发挥红色资源优势,积极破题老旧小区治理困境,完善“红管家”准物业一体化服务模式,形成可复制、可推广的党建引领基层治理“小营经验”。

4月20日下午,四季青街道提出扩大钱江新城在全球数字金融领域的影响力,围绕经济生态打造,招引产业链上下游,探索酒吧街、夜游钱塘江等项目;

4月19日下午,上城区教育局党委召开班子扩大会议,提出将进一步优化完善教育资源和基础设施布局,切实解决优质教育不均衡不充分的问题……

正如刘颖所言,“各街道部门要站在整体发展的高度,尽最大可能把‘一区四中心’量化具化到各自的发展上,全方位释放出区划调整的乘数效应和最大效能”。

奔忙之间,“赛道”亦有重合之处—— 

数字化改革是今年浙江省实施的重大战略性工作,4月19日,上城区召开数字化改革工作推进会,指出围绕“1+5+2”工作体系,突出小切口创亮点,抓住民生“关键小事”,着力推进一批有创新、有特色的项目和场景,奋力打造“数智上城”。

这在不少街道部门已经有了探索。比如,在拥有45个各类阵地的彭埠街道,为了破解居民参与热情不高、党建文化阵地闲置等难题,推出“红色十二时辰”数字党建驾驶舱;在老旧小区居多的望江街道,搭建“智慧消防监控联动平台”,借数字化实现消防监控系统转型升级。

比学赶超,争先进位,短短一个月,新上城就从基层开始先跑起来。

首次“两会”明确目标

1+1>2,“数智消费”和“总部经济”要率先突破

这几天,上城区迎来“两会”时间。5月8日下午,上城区人民政府筹备组组长章燕作政府工作报告,“一区四中心”写进报告,上城区将全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心,更高质量融入拥江发展,努力成为一流国际化现代城区。

从两会上,也可以看出上城区对自己的定位和目标有了更清晰的把握——

向内看,区划调整为新目标实现奠定了基础。由于行政边界限制、资源区际分割、政策制度壁垒已经打破,新上城的生产要素流动将更加便捷,对于优质项目、高端人才的吸引力进一步加大,金融服务、商贸零售、文创旅游、数字经济等主导产业的功能互补和优势叠加正逐步成为现实;

向外看,这也是杭州城市发展的必然。杭州“十四五”规划提出要打造 “一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局,“一核”正是城市核心区,加快推进城市更新,持续做优做强创新研发、金融服务、高端商务、文化创意等经济形态,上城区“一区四中心”有利于做强做优杭州的“一核”。

这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。原两区“联手”后,新上城GDP将达到2218亿元。

如何做好“1+1>2”的文章,新上城率先将突破口放在“数智消费”和“总部经济”上。

从西子湖边到钱塘江畔,新上城的消费场景“多点开花”。坐拥“三圈三街”,消费将成为新区的一张金名片。

就在“五一”前夕,上城区委书记刘颖专题调研“促进商圈发展、打造消费中心”,带领四套领导班子赴钱江新城商圈万象城、湖滨商圈银泰in77、吴山商圈利星名品广场等商业综合体实地考察,鼓励综合体要积极实施新消费计划、创新新零售业态、培育新时尚消费,发挥名品潮店“首店经济”集聚效应,把人气变财气,把游客变顾客。

刚刚过去的“五一”小长假,试水“数智消费”的“三圈三街”没有让人失望:借助首届金物节消费月的平台,上城区联动商业街区、综合体、汽车4S店、品牌餐厅等,创新消费新模式新业态新场景。“五一”期间,上城区实现销售额8.9亿元,同比增长43%;实现客流量467.58万人次,同比增长46%。

消费商圈的稳步提升,是前进的起点,但更好的概念和故事,需要规划来拉开新上城的“筋骨”——

新鲜出炉的报告中,上城区将落地联合利华新业态全球总部、德勤全球云实业总部、德科中国区总部等标杆性项目,引进中交水利、稠州银行等总部项目10个……

沿着19公里的钱塘江黄金江岸线,一张全新的发展蓝图正在徐徐展开:一座全省金融高地将拔地而起。钱塘江金融港湾核心区、玉皇山南基金小镇联动发展,不断强化资本吸纳、人才集聚、创新转化,为新区金融产业注入发展动能。

这是一次“空间布局”与“资源要素”的再优化,也是新上城在大量的调研思考后给出的明确信号:

破解了发展空间受限的难题,提升环境综合承载能力。同时,进一步优化公共服务资源配置,名校成片、医院集聚,各类博物馆、体育馆、公园等优质资源能够充分利用和共享,这对于优质项目和高端人才的吸引力将进一步加大。

就像两会上,章燕所说,“这次区划优化调整对于新上城是一场根本性、全局性的重大变革”。

从产业到民生,从数智到文化,新上城的未来,值得“收藏关注”。

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