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全面推进数字化改革丨整体智治的哲学意蕴

省委十四届八次全会提出,要构建党建统领的整体智治体系。整体智治是对辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论运用的新发展,是在实践基础上理性认识的新成果。“整体”是系统集成的整体,强调对部分的统筹协调和整体功能的最大发挥。“智”既是现代化的产物,也是服务现代化的工具。“治”是具有目标性的结果,强调对客观事物的普遍优化,对运动效能的辩证转换。

一、把握事关全局的“整体”就是要运用系统观念系统思维进行综合的统筹与谋划

在马克思主义哲学的视阈中,系统是相互联系、相互作用的要素按一定规律构成的整体,整体是各个组成部分的总和,于构成要素居于统领地位。运用系统观念系统思维,就意味着要从整体出发、从全局把握,前后衔接、左右联动,上下配合、系统集成,形成推进整体运动的科学思维方式和工作方法。

把握整体的全面性,重点是要打破公共治理的壁垒,让发展的要素充分涌流。全面性强调从整体出发,弄清楚事物是由哪些不可或缺的部分或要素组成,弄清楚整体功能的发挥需要部分和要素如何相互联系、相互作用。整体智治是在党的统一领导下,运用数字化、智能化的引擎带动,通过打破部门信息壁垒,形成囊括经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域的管理闭环,进一步推动生产关系适应数字化发展的大趋势。

把握整体的协调性,关键是要加强系统部分的互动,让改革的动力更加强劲。协调性注重对事物结构的辨识与研究,通过对结构的调整优化,增强部分之间的互动,提升系统整体的性能。在与现代数字技术接轨的整体治理体系构建中,让更多的社会治理主体参与融入,以整体智治推进共同富裕体制机制的改革创新,在城乡区域的协调发展中,加快走出有浙江特点的共建共治共享共同富裕之路。

把握整体的开放性,难点是要吸纳外部环境的优势,让创新的动能源源不竭。开放性注重事物与外部环境的相互联系,通过对外的开放循环,吸纳有益的物质、信息与能量,促进整体的有序发展、更新进步。以开放包容审慎的态度吸纳国内外优势要素,依靠创新驱动、技术进步、人才创造,打造整体智治的技术策源地,以整体智治的硬核成果为“重要窗口”增色赋能。

二、“智”不仅仅是数字化的工具和载体,更是撬动各领域改革、实现人民美好生活的动力之源

现代化是利用科技进步来改造国民生存物质条件和精神条件的过程,最终要实现物质的全面丰富和人的全面发展。在现代化进程中,人是科学技术的实践主体,科学技术是人的实践工具,人的现代化是科技运用的根本前提和最终目的。

围绕“物”的现代化,用“智能”提升速度。全面建设社会主义现代化要以“物”的现代化实现为基础,“保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活”。物质条件发展的效率和速度需要依托“智”这个载体来提升,不仅要讲规模、质量,还要讲效益、安全,不仅包括经济社会的发展,还包括机制体制的完善。从“最多跑一次”改革到数字化改革,“智”在浙江省域治理中的支撑作用不断被验证、不断被彰显。

聚焦“人”的现代化,让“智慧”更有温度。“人”是马克思主义的出发点,也是现代化不可或缺的关键元素,“中国式”现代化的一个重要维度就是把“人”作为实现现代化的永恒主题。科技创新最终要服务于人的发展,“智”不仅是智能化的先进工具,还代表着拥有智慧空间的美好生活。浙江把数字技术引入社会治理和公共服务,数字化的基础设施、智能化的应用场景传递着深切的人文关怀。

数字赋能,实现“物”与“人”的辩证统一。省委提出新发展阶段争创社会主义现代化先行省,要更加突出以人为核心的现代化,实现“十个先行”。围绕人民对美好生活的向往,进行牵一发而动全身的数字化改革,就是要依托网络化、信息化、智能化进行系统重塑,构建数字治理体系和机制,率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式。

三、从“事”到“制”“治”“智”的辩证转换是制度优势的充分彰显和治理效能的历史跃迁

以“浙江之窗”展示“中国之治”,以“浙江之答”回应“时代之问”。进入新发展阶段,浙江必须担负起“五大历史使命”,在省域治理现代化中瞄准数字化改革,让整体智治、高效协同成为“重要窗口”的重大标志性成果。

坚持一切从实际出发,在整体智治中形成制度治理优势。世界物质的统一性原理是马克思主义哲学的基石,坚持世界物质的统一性就是要坚持实事求是,坚持一切从实际出发。整体智治是顺应科技革命潮流、面向“万物互联”时代、走好现代化之路的应然之策,是历经“最多跑一次”改革、政府数字化转型两个阶段后,全域推进数字化改革,推动治理能力变革的实然之举。整体智治不是技术层面的简单运用,而是要用好数字化这个关键变量率先进行制度的重塑,架构综合集成、高效协同、闭环管理的制度体系,构建数字时代的新型生产关系。

坚持“两点论”和“重点论”结合,在整体智治中构建共治格局。按照辩证法办事,就要一分为二地看问题,把“全面看问题”与“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”结合起来。整体智治不仅强调“十指弹钢琴”,在全面贯通、高效协同中发挥整体的最大效应,也强调“牵住牛鼻子”,抓住主要矛盾,以数字化改革为引领,通过数字赋能,激活各领域各方面的优势和潜力,撬动整体性系统性变革;抓住矛盾的主要方面,以党的全面领导为主线,构建党建统领的整体智治体系。

坚持人民群众的主体地位,在整体智治中实现善治目标。整体智治就是以人民对美好生活的向往为导向,在整体高效的党政机关运行体系下,聚焦数字政府,让群众获得优质便捷的服务、享有公平公正的环境;聚焦数字经济,实现资源要素的高效配置;聚焦数字社会,满足群众对高层次、多样化、均等化公共服务的需求;聚焦数字法治,构建人民幸福的平安家园、美好家园。整体智治要着眼于“人”,为高质量发展建设共同富裕示范区搭建体制机制框架,在不断满足人民群众对美好生活的期盼中实现善治目标。

构建党建统领的整体智治体系,是浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省的必然要求。我们要以数字化改革为牵引,在国家治理体系和治理能力现代化的必考题中率先给出浙江整体智治的高分答卷,为实现第二个百年奋斗目标作出更大的浙江贡献。

【作者为浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员】


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