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共建乡村最美风景线 余杭闲林实施“100+X”基层治理新模式

培育一条以灵项溪景观带、午潮山观光路、闲林水库生态保护园为主轴的“一带一路一园”农文旅线路;打造一个以村集体经济为主导的西溪源村有机茶品牌;以闲林山区文化及里项民间传说为蓝本打造创意文化村落……

近一年来,余杭区闲林街道西溪源村发生了美丽巨变,也正在筹谋更大的发展布局。如今,步入西溪源村,庭院里姹紫嫣红的花朵恣意绽放,村庄内干净整洁,移步换景之间都是美丽风景线,入眼即画卷。

这样的美丽蝶变归功于村级现代化治理新路子——“100+X”党建引领乡村综合治理新模式。据了解,自2020年6月起,西溪源村就启用了“100+X”新模式。在明确“党建+治理”方向基础上,吸纳党员、村民代表、单位行业协会、乡贤、志愿者等社会组织力量共同参与乡村治理,形成“村党委-网格支部-村组党小组-党员联户”的四级党组织架构。

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一个简单的比喻就能很好地理解这个新模式:乡村综合治理就好比一张考卷,村民、党员、组长、网格长都是考生。试卷满分是100分,参与乡村治理少、组织生活参与少分数就低。X就相当于附加分,参加志愿服务、主动解决村民纠纷等都可以额外加分。

有了四级党组织架构,有了“100+X”评比体系,乡村社会综治理真正落在了实处。无论是生态保护、乡风文明、产业振兴,还是综合服务,依靠“100+X”新模式,依靠党员领头带动作用,依靠村民发挥主体作用,西溪源村综治与服务的触角延伸进村庄脉络中每一根神经末梢。

小事不可小看,党建引领快速化解村民烦心事

“村子整洁了,麻烦没有了,日子过得更舒心。”聊起村子近一年的转变,女组长林雪兰感触颇深。据悉,林雪兰不仅担任了村党小组组长,负责西溪源村11组村民的联络帮扶工作,还是村里“巧妇队”志愿者,平时有空就会去村民家里“串门”。

“勤跑腿,多联系。”在劝说村民方面,林雪兰很有一套。“邻里乡亲之间没什么仇怨,都是鸡毛蒜皮的小矛盾。小矛盾不能拖,拖久了就成了旧怨。”帮助村民及时解决这些小矛盾能起到防微杜渐的效果,有利于促进村庄和谐。

在西溪源村,像林雪兰这样的志愿者还有近百人,他们都是建设美丽西溪源村的强大后援力量。面临流动人口多等乡村治理难题,一套村委班子,几个村委干部,在乡村基层治理过程中难以面面俱到,解决所有问题。

“100+X”新模式正是在聚焦乡村治理痛点、难点的基础上,从基层治理的最小单位农户入手开展工作。为了充分激发党员村民参与村庄共建共治的积极性,“100+X”新模式是将现有2700多农户与村内142名党员联户,再将142名党员分成16个组,组建小组驿站并设男、女组长各一名。16组驿站由5名网格长协调管理,最终收口到村党委统筹全局。

在实施乡村综合治理农户评比与党员考核中,明确“网格与网格比,组与组比,党员与党员比,户与户比”的考核体系。对于农户,依据三源治理、出租房管理、垃圾分类、庭院整治、停车管理、文化活动等多个纬度指标进行农户综合评比;对于党员,按照40%的组织生活参与分、30%的党员户考核分、30%的联系户得分进行评分考核,农户评比分数被纳入了党员绩效综合考核指标中;然后,通过衡量16个小组驿站社会综合治理服务水平与成效,量化结果对16名组长进行评分;最终,将组长评分进行加权处理得到网格长分数。

对于评比结果,有奖励也有惩戒。对年终平均分数为90分以上的农户、党员、组长、网格长进行物质奖励,分为一等奖、二等奖、三等奖。对于党员综合考核得分在100分以上的党员评定为村优秀共产党员予以表彰,对于考核得分在60分以下或两次被评为警示党员,列为“整转党员”,由村支部委通过诫勉谈话、学习党史、党员教育等方式,按流程开展各项整转工作。

“毫不谦虚地说,村内所有人都被我们纳入了管理网格中。”“100+X”新模式总站长,西溪源村书记郑立说道。党员与村民联户,责任到人,党员的主观能动性得到有效激发。当村民遇到麻烦时,党员联户工作小组总能在第一时间帮助村民解决问题。

在“100+X”新模式中,农户分数与党员、村委班子工作开展效能深度捆绑,为村民服务已成为党员、村委班子刻在脑海里的责任与义务。

数智渗透乡村,科技织就安全天网通达民情民意

“这里不能停车,请立刻骑走。”透过“乡村微脑”端口显示器,当日值班的网格支部书记胡志强制止了又一起违停。

“当发现有车辆乱停乱放、垃圾随意丢弃等行为的时候,通过这个麦克风喊话,现场的村民就能听到,当下改正不当行为。”胡志强现场演示起“乡村微脑”功能。“人巡”变“网巡”,“人防”变“技防”,服务“7×24小时”不间断,村域监管无死角,“乡村微脑”的加持使乡村治理变智理。

不仅如此,“乡村微脑”整合了指挥调度、在线防控、研判分析、视频巡逻、信息处理、勤务监督六大功能;在“100+X”新模式中,“乡村微脑”同样功不可没。

借助“乡村微脑”强大的数据处理系统,每个月只需要将村内农户综合评比分数导入系统,就能一键生成党员、组长、网格长本月考核分数并对数据进行可视化处理分析,得出一张张直观清晰的图表。

“打开我们村地图,鼠标悬停即可显示该点农户的详细信息——户主信息、联系方式、农户分数、联户党员、联户组长等。”胡志强透露,日常工作中,他会通过查看图表与地图来分析村内治理薄弱区域,研究应对方案。

“有治理薄弱区域,意味着我们的工作还需要调整。发现问题,解决问题,也是我们治理乡村的一大绝招。”在“乡村微脑”显示窗口右侧,村民送来的锦旗挂满墙,这也是像胡志强这样的党员工作者们始终干劲十足的原因。

“乡村微脑”另一大突出贡献体现在一串数字上。秉承“一个号码对外、一条热线受理”理念,村内创新性地开通“88653110”村民热线。通过与派出所、大联动网络融合、数据连通,实现“村民点单,派出所、大联动制单,微脑派单,工作人员接单”的精准调处闭环,实现村内警力合理调配。

一旦有村民拨打热线求助,工作人员能够即时锁定村民位置,并联络相关人员前往农户家中。“我们跟村民说,小事就来找我们,警察要承担更大的责任。”胡志强解释,村民的日常矛盾纠纷,往往通过乡贤、党小组组长、志愿者现场调解就能有效化解,小纠纷报警实际上是一种警力浪费。

数据显示,自开通热线以来,村民热线承接了约56%的村民报警警情,警情调处时间从20分钟缩短到5分钟,村民纠纷调解率高达95%。与往年对比,村内警情和信访下降了30%。

“微脑”与人脑、人力密切配合,“琐事不出门,小事不出组,烦事不出村”已经逐渐成为西溪源村村民的共识。党员与村民之间联户连线,党员分组将村庄分成块状管理,网格长承担节点作用并整合调配资源,一张细密、牢固、无形的安全天网覆盖在西溪源村周围,守住这一方百姓。

夯实乡村振兴基础,共建富美西溪源

实施“100+X”新模式近一年,西溪源村的转变有目共睹。

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路边乱停乱放现象没有了,村里看不到随意堆积的垃圾,邻里之间的摩擦矛盾很快得到调解,遇到麻烦事打个电话5分钟就有党员联户小组来帮助……

村民最直观的感受就是环境美了,乡情美了,小日子也美了。

在乡村治理取得成效的基础上,西溪源村有了更大的底气去梦想更美好的未来。据悉,闲林街道西溪源村位于闲林水库下游,毗邻小和山高教园,紧邻富阳银湖,村域面积9.8平方公里,下辖16个村民小组,户籍人口2700多,常住人口近3万。

背靠青山绿水,西溪源村拥有得天独厚的区位优势与资源优势。在“100+X”新模式加持下,2020年实现了村级收入1000余万元,村民人均收入达到4万余元。“带领村民致富是乡村治理的终极目标!下一步我们就要放大优势,发展美丽经济,让绿水青山变成金山银山。”不管是现在还是未来,郑立都有着清晰的规划。

“未来五年内,我们将继续发挥‘三服务’精神,盘活村内现有资产资源,推动村级产业发展的同时,也要吸引外部力量,吸纳外部人才与先进企业,为村内发展持续注入新活力。”

站在“十四五”开局之年高地上,展望西溪源村未来,52亩村级留用地开发、殡葬用房提升、美丽乡村建设、基层设施提升四大工程项目正在规划中,预计总投资2.8亿元。2025年村级集体经济收入有望达到3千万元以上,一幅鲜活的美好画卷在西溪源村村民眼前正徐徐展开。

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