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浙江日报法治浙江建设十五周年专题|以法治领域“丽水之干”担纲“丽水之赞”

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高水平推进市域治理现代化,对法治丽水建设提出了新的更高要求。丽水上下全力打造与高质量绿色发展相辅相成、相得益彰的法治丽水,4个项目获县乡法治政府建设“最佳实践”,法治建设群众满意度实现连续五年全省前列。丽水、莲都、龙泉有望成为首批新一轮法治浙江(法治政府)示范地区。

一切事在人为,关键是“丽水之干”。

过去一年中,市委依法治市办高扬“丽水之干”的行动奋斗旗帜,以“用尽全力跳起来摘桃子”的拼搏劲头,全面打响法治浙江建设示范创建这场“攻坚战”。

这背后,是决心,也是魄力。

为了创建法治浙江(法治政府)建设示范市,丽水市委、市政府提前部署,谋定而后动,厚积而薄发,将法治政府建设示范创建工作作为法治丽水建设重要抓手和重要目标来抓。第一时间启动,第一时间落实,明确了示范创建的路线图、时间表、任务书。

这背后,是勇气,也是智慧。

率先组建成法治丽水(法治政府)建设工作专班。市县两级同步建立“点评、交办、亮晒、通报、督察”五大机制,共召开领导点评会议32次,一对一交办任务清单、问题清单923件次,建立重点指标“红黄绿”亮晒比拼机制,实行“红色”预警、“黄色”告诫,发布重点指标亮晒12期,问题通报7期。“五制度一专班”成为丽水高效推进法治建设的一大亮点。

这背后,是奉献,也是担当。

“决战三十天,决胜示范市。” “要有不达目标不罢休的气概、干就一定要干成的意志、功成必定有我的气魄“。丽水以钉钉子精神紧盯150项创建指标,反复梳理,进行地毯式排查。30天全程无休,24小时全天候待命,真正以“丽水之干”赢得了“丽水之赞”。

事实上,这不是一场突袭战,而是一场持久战。

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丽水市南明湖

丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地。近年来,丽水市充分发挥法治的引领规范和保障作用,以最严格制度最严密法治保护生态环境,全面推进生态产品价值实现机制试点,创建国家公园“丽水样本”的探索实践入选“中国改革2020年度50典型案例”。初步构建具有丽水特色的生态环境保护地方性法规体系,筑牢生态环境保护的“法治屏障”。空气质量优良率连续六年保持在全国前十,实现全省生态环境公众满意度“十二连冠”,生态环境状况指数“十七连冠”。

丽水不断擦亮一张张“金质名片”,为“中国生态第一市”高质量发展注入绿色新动力。对于丽水来说,法治不是最终目标,而是一个动态的过程,用法治呵护平安,才是最终的目标。

法治是社会治理的基础。一方面,加快推进立法向城市管理、生态文明、文化传承等重点领域延伸,用法治思维和法治方式破解社会治理难题。另一方面,依法高效便捷化解社会矛盾。积极开展全国市域社会治理现代化试点工作,深入推进矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”,形成集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判三大平台为一体的工作格局。

“到2035年,我们将努力建成法治政府、法治社会,建成法治浙江示范区,全市经济社会发展各领域法治化程度得到全面提高,与高质量绿色发展相辅相成、相得益彰的法治建设特色优势全面形成,努力为中国特色社会主义法治建设提供鲜活的丽水样板和丽水实践。”丽水市委依法治市办相关负责人说。

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黄景之律师事务所旧址

以“头雁”标准打造法治莲都升级版

近年来,莲都区坚持以“头雁”标准奋力打造法治莲都“升级版”,以法治思维统筹推进各项工作,努力建设人民群众看得见、摸得着、感受得到的法治莲都。连续两年在法治丽水(法治政府)建设考核中排名全市第一、荣获全省法治浙江先进单位,获评全国“七五”普法中期先进集体,并于今年成功创建法治浙江(法治政府)建设示范区。莲都区紧抓“关键少数”,率先将法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,推动党政主要负责人切实履行法治建设责任,并充分发挥法治督察、巡察“利剑”作用。该区首创的村级事务阳光票决制被写入省委推进省域治理现代化的决定;区法院全国首创“影院映前快闪和失信曝光”机制联动破解执行难;区检察院办理全市首例原生态樟树群保护行政公益诉讼案,推动土地出让先过“树评关”。率先构建乡镇(街道)合法性审查“有队伍、有制度、有场所、有标志、有印章、有台账档案”规范化标准化建设。

争创全国法治政府建设示范县

自2016年以来,龙泉市连续五年获得全省法治浙江先进单位,并于今年成功创建法治浙江(法治政府)建设示范县(市、区)。龙泉市率先在全国探索完成国家公园集体林地地役权改革,在不改变林地所有权的前提下,建立了科学合理、群众也能接受的地役权补偿机制和共同管理机制;在凤阳山建立全省首个信息共享、执法办案、普法宣传于一体的生态保护联络站,以“硬核”法治举措护航百山祖国家公园建设;出台《关于为龙泉青瓷宝剑产业发展提供精准司法服务和保障的意见》,成立了全国首个非遗司法服务保障中心,为剑瓷产业提供精准司法保障;秉持“共同体治理”理念构建“三调联动”工作机制,建立“调解点将台”“点单式”指派人员参与调解,为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务;利用“信息化+”技术开发建成“龙泉市公益林信息化管理系统”,解决了公益林权属不明的全国性难题,有效促进山林纠纷诉源治理,成为数字化支持赋能生态产品价值实现机制的一个成功样本。

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丽水为侨服务“全球通”

把法治爱侨护侨助侨工作落到实处

近年来,青田县将公共法律服务体系内拓外延,建立西班牙、意大利、巴西三个一站式海外公共法律服务中心,实现调解、仲裁、法援、普法等常用服务事项全球通办。2020年累计办理涉侨公证4515件。同时,发展出公安局“警侨驿站”、检察院“检侨之家”、法院涉侨纠纷多元化解机制、司法局涉侨调委会等各具特色的为侨服务模式,还串联8个海外城市青田同乡会调委会,合力打造了海外涉侨司法服务网络。

人大行使特定问题调查权监督政府依法行政

云和县自2014年开始在全国首次启用了特定问题调查权这一法定监督手段来监督政府依法行政,先后针对政府财政存量资金问题、政府闲置固定资产(房屋和土地)问题、政府投资项目验收转固问题启动特定问题调查,通过人大监督,共盘活财政存量资金13.81亿元,核查出存量土地9016亩,闲置房屋建筑面积26.6万平方米,让宪法和法律赋予人大监督政府工作的权力在基层进行实践,提供了云和经验,也得到了国家和省市领导高度肯定。

全面打造“嵌入式”法治巡察新模式

2019年以来,缙云县全面打造“嵌入式”法治巡察新模式,通过组建“人才库”、挂钩县委巡察年度计划、定制巡察问题清单、查阅走访全程覆盖等,形成了“全闭环”法治巡察模式,切实明确法治巡察怎么察、谁来察、察什么、巡察结果怎么用等。截至目前,缙云县已完成15家单位法治建设巡察,移交问题底稿37份,责令单位启动责任追究1家。2020年度营商环境便利度评价全市第一,获评“2020年浙商最佳投资城市”。

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普法宣传走进山哈

驰而不息推进省域边界依法治理和法治乡村建设

为深入推进边界依法治理和法治乡村建设,2020年6月以来,庆元县联合福建省寿宁、政和、松溪“三县”,联动开展“浙闽边界法治走廊”共建共治共享活动,“两省四县”通过搭建“法治+党建”“法治+平安”“法治+环保”“法治+文旅”等平台,协同推进科学决策、依法行政、法治化营商环境等7个方面全业务全时空全方位深度融合,努力打造跨区域一体化和谐稳定发展的省域边界样板。

首创个人债务重整“一件事”

2020年4月以来,遂昌法院将个人破产制度与执行工作结合,在全国率先探索了以“激励有履行意愿但暂时缺乏履行能力的债务人,在第三方投资下尽其最大努力自动履行债务”的个人债务重整“一件事”改革遂昌样式,已完成52名债务人个人债务重整,涉及标的额2238.5万元,平均清偿率48.42%,其中本金清偿率88.07%。目前,遂昌法院正积极探索建立个人债务重整的指标体系,以数字赋能优化个人债务重整制度,促进诚信体系建设和优化营商环境。

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丽水市公共法律服务中心

高质量立法赋能高质量绿色发展

近年来,景宁县注重把立法优势转化为发展优势,颁布实施景宁畲族自治县自治条例和4部单行条例,推动形成绿色发展方式和生活方式、满足人民对美好生活的向往。畲乡景宁民族产业转型升级、畲乡情韵独特绚丽、城乡融合发展,人民生活水平实现了质的跨越。2020年,地区生产总值达到74.76亿元,比2015年增长62.3%,农村常住居民人均可支配收入位居全国120个民族自治县前列,为正确科学有效打开“绿水青山就是金山银山”转化通道,提供了民族山区县的创新范式。

从手绘“民情地图”到打造整体智治综合平台

“民情地图”是松阳的金名片,始于2010年,经过十余年的发展,从手绘“民情地图”到打造整体智治综合平台,系统汇集全县24万群众和117家企业的8000多万条信息,全面开启了松阳县数字化改革的新征程。创新做法得到了中央、省市领导的批示肯定和《新闻联播》《人民日报》等主流媒体的广泛关注,先后入选国家级社会管理与公共服务标准化试点,获批国家实用新型专利,成为国家基层社会治理研究样板,并荣获“浙江省公共管理创新案例评选优秀奖”等20多项荣誉。

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