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杭州区划调整落地一周 这些书记们密集调研透露啥? 

2021-04-16 21:19 |浙江新闻客户端 |记者 张留 张梦月

从4月9日到4月16日,杭州市部分行政区划优化调整满一周了。

这次调整,被认为是增强城市综合承载能力、资源优化配置能力和实现民生福祉新提升的重要举措,甚至对于“十四五”期间我国特大城市行政区划调整的转型,都有重要借鉴作用。

行政区划调整一周来,涉及调整的各区“一把手”们马不停蹄展开调研,在一线了解区情、谋划发展。他们排得满满的行程表背后,又透露了哪些重要信号?

关键词:促进新发展

在创新驱动中,站稳“全新定位”

在实施动员大会上,杭州就明确要求“确保部分行政区划优化调整调出新气象、促进新发展”。

如何促进新发展?从各个新任区委书记的调研中看共同发力点。

余杭区

4月10日一早,也就是调整之后的首日,余杭区委书记张振丰就带队前往北京航空航天大学杭州创新研究院(余杭)、浙江大学超重力实验室等地调研。

这些调研地点,“藏”着余杭甚至杭州和浙江的未来。

余杭区位于城西科创大走廊,承载着“打造面向世界、引领未来、服务全国、辐射全省的未来城市样板地、未来科技策源地、未来产业引领地”的新使命。

“我们要始终坚持创新驱动发展不动摇,不断开拓发展新格局。”张振丰在调研中强调,要全力服务保障之江实验室、湖畔实验室、良渚实验室、浙大超重力实验室、中法航空大学等重大创新平台建设,为科技创新提供强大要素保障,为保持高质量可持续快发展态势添能蓄势。

临平区

从原余杭区拆分而来的临平区,有着较为深厚的产业基础,培育有老板电器、春风动力、贝达药业、西奥电梯等一批制造业领军企业。单独划区之后,临平智能制造优势明显、底色厚重,依托区位优势和产业优势,将打造一个融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区。

履新第一周,临平区委书记陈如根用8个半天时间,深入8个镇街走访调研。入村社、访企业、看项目,与镇街班子成员面对面座谈交流……意料之中的是,每到一个地点,制造业的转型升级成为调研重点之一。

“要坚持产业为王,加快转型升级。”在走访企业和园区时,陈如根多次强调,要进一步盘活存量资源、扩大有效投资、优化营商环境,提升特色优势产业的创新驱动力、核心竞争力,助推区域经济高质量发展。

拱墅区

新的拱墅区定位是产业转型升级样板区、城市有机更新样板区、大运河国家文化公园样板区,高质量建成运河沿岸名区。显而易见,产业转型,是新的拱墅区的首要任务。

4月10日-11日,新上任的拱墅区委书记陈瑾带着队伍,马不停蹄前往全区18个街道走访调研,数字经济成为调研重点。

在调研中,陈瑾就多次表示,在“长三角一体化发展”、“重要窗口”建设、“打造国际消费中心城市”、“大城北建设”等重大战略中,新拱墅区要进一步提高站位、找准定位、明确方位。

可见,进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,围绕创新驱动发力,提升城市综合竞争力,已不是某一个优势地区的事,而是各区都在奋力推进的一件大事。

关键词:融出新气象

在物理相融中,寻找“化学反应”

在杭州这次行政区划调整当中,西湖月映入了钱塘江,繁华武林遇上了千年运河:新的上城区和拱墅区,都是由两个原有的行政区合并而来,相融相生成为了发展要义。

实际上,杭州在行政区划优化调整实施动员大会上已经提出,坚持统筹兼顾,推进任务、人员、文化等全面融合。

由此,相较于拆分而来的余杭区、临平区,上城区和拱墅区如何在物理相融之时产生化学反应,是两位新上任书记的当务之急。

在上城区委书记刘颖和拱墅区委书记陈瑾的调研中,“消费中心”是两位新书记共同提及的词汇。前者坐拥湖滨,后者揽武林入怀——商贸旅游,这一两个城区共通的鲜明特征,将如何引领它们的融合之路?

在拱墅区天水街道,陈瑾了解了武林商圈现状,并提到了与湖滨商圈要“竞合发展”。

这一杭州老牌商圈坐拥杭州大厦、银泰百货等龙头商贸企业,随着国大城市广场、武林广场中央商城日渐成熟,杭州中心、恒隆广场、浙江数字出版印刷大楼、龙兴广场等重点项目有序推进,将在未来3-5年再造一个武林商圈。“与湖滨商圈竞合发展,共续延安路的繁华。”陈瑾表示,武林商圈的优势明显,要持续发力,打造高端消费中心。

上城区

上城如何看待这场已经开启的商圈融合?

上城区定位为打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心,更高质量融入中加发展,努力成为一流国际化现代城区。

行政区划调整之前,上城的湖滨商圈已经颇具盛名,形成了一定的“中心效应”。湖滨商圈内的湖滨步行街,是国家首批试点步行街,自2019年开街亮相以来,年均客流超过5000万人次。

而在湖滨商圈附近,吴山商圈同样有了相当规模。吴山脚下,南宋韵味十足的清河坊历史街区,自去年9月提升改造后,人流量已超1500万人次。

刘颖在调研中,实地走访吴山广场地下空间建设项目,要求千方百计加快工程进度,抓紧对接招商引资,协调项目尽快落地。同时,要连接清河坊、延安路、十三湾巷等区域,进一步提升吴山商圈的整体竞争力。

“湖滨商圈和吴山商圈要有所呼应,既有共性合作,也要差异发展。”刘颖指出,两大商圈可以围绕夜间经济、直播经济、首店经济多下功夫。

关键词:实现新愿景

在弥补短板中,共享“美好生活”

行政区划调整之后,杭州要求抓紧研究制定相关城区“十四五”规划和2035年远景目标。

杭州行政区划调整实施动员大会描述了这一远景目标:按照“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局,持续做强做优城市核心区,高水平打造“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城。

细细读来,这一目标的核心要义一览无遗:杭州要以优化布局作为着力点,切实解决人口密度和公共服务供给不均衡的突出矛盾,促进均衡发展、共享美好的生活,全面推进以人为核心的新型城镇化。

钱塘区

补上公共服务资源配置不均衡的短板,在新书记们的调研中得到了呼应。

在上城区,湖滨的泗水新村和泗水坊,建筑老旧、住户居住环境较差,这与一街之隔的大湖滨商圈形成强烈反差。刘颖要求街道加快推进泗水坊的综合保护和整治,并对老房子进行腾笼换鸟。

在拱墅区,潮鸣街道老人多、老房多、老小区多,街道通过旧改、加梯等工程,以及设立养老机构、0-3岁婴幼儿照护中心等举措,加快补齐公共设施短板;小河街道积极探索基层智治,通过“城市眼·云共治”的“小河网驿”平台,汇集“大数据关键词”,让民意热点更精准,回应居民需求更到位。陈瑾表示,拱墅区要进一步办好“一老一小”等民生关键小事,真正实现人“并心并力”,区“并大并强”,切实达到“1+1>2”的成效。

在余杭区,作为全省创新高地、人才高地,余杭区的公共服务供给能力虽在不断增强,但和群众的期待之间仍有差距。实地踏看余杭中学、认真听取余杭二院建设情况……张振丰的调研重点聚焦了教育、医疗等公共服务,并指出要不断优化养老、教育、医疗卫生等资源配置,在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”,加快实现增进民生福祉与推动经济发展有机统一,让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

在临平区,持续抓好教育、医疗、养老、回迁安置、老旧小区改造等民生实事和“关键小事”,是陈如根此次调研的重点。在临平街道,他详细询问了解社区卫生服务中心改建内容;在崇贤街道,他走访调研北鸭兰村农民建房情况……陈如根指出,要进一步完善基础配套设施,大力发展教育、医疗、养老、文体服务等民生事业,持续攻坚征迁安置、老旧小区改造等热点问题,不断提升城市宜居度和人民幸福感。

在钱塘区,正千方百计完善大配套,着力优化内外交通体系,推进产业邻里中心、未来社区、教育等重要配套设施建设,打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的未来新城。

行政区划调整之后,一个城市能级快速提升、公共服务更加均衡的杭州正在到来。

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