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​为乡村振兴提供鲜活样本,永嘉先富带后富减贫经验向全国推介 

2021-04-16 09:42 |浙江新闻客户端 |记者 戚祥浩

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从改革开放之初的一穷二白,到加快发展的几十年变迁,永嘉的哪些经验值得其他地方借鉴?4月15日下午,国务院参事室永嘉调研座谈会暨永嘉减贫经验发布会举行。会上发布了《先富带后富的永嘉减贫案例研究》,永嘉减贫经验作为中国国际知识中心在全国层面选取的两个县级案例之一向全国推介。

连日来,国务院参事、中国国际发展知识中心领导专家代表在永嘉开展国情调研,重点考察永嘉乡村振兴、农村三资监管、基层治理等情况。期间,国务院参事一行先后前往瓯北珠岙社区、沙头渔田实地考察,并与温州、永嘉等地开展座谈交流。让众人对永嘉有了更加深入的了解:改革开放之初,永嘉一穷二白,人民普遍贫困。县域内资源禀赋不足,人均耕地面积不到半亩,粮食难以自给,数以万计的永嘉百姓被迫靠外出弹棉谋生。当时,永嘉贫困乡镇总面积占全县的87.9%,年收入120元以下的贫困人口达52.3万,贫困面积和贫困人口为浙江省县(市、区)之最。

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中国国际发展知识中心副主任、研究员张亮副主任介绍,永嘉减贫作为中国国际知识中心在全国层面选取的两个县级案例之一,对于观察中国减贫实践具有较好代表性。永嘉减贫案例能够为其他贫困国家和地区,尤其是对缺乏资源禀赋和区位优势的贫困地区探索减贫之路提供有益借鉴,从中窥视中国减贫的演进逻辑,为理解中国减贫理念、揭示中国乡村振兴和共同富裕前景提供鲜活样本。

总体而言,永嘉减贫史是一部先富带动后富的发展史,也是处理政府与市场“两只手”关系的探索史。从先富起步看,永嘉以改革创新释放市场活力、政府引导助推产业升级,在义利并举观影响下实现勤劳致富。从带动后富看,永嘉通过有为政府兜底帮扶,民间商会撬动市场资源,在包容发展中县域内外逐步迈向共同富裕。纵观永嘉从贫困到加快发展的几十年变迁,逐步凝练新时代永嘉减贫经验。具体内涵可以概括为:始终坚持以人民为中心,通过持续性经济增长推动贫困人口从生存发展到共生发展,最终实现包容发展。兼顾不同发展阶段特征,采取不同资源配置方式激发减贫内生动力,社会资本在先富带动后富过程中发挥了独特作用。

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永嘉减贫的长期实践,进一步证明了中国脱贫攻坚宝贵经验的科学性,具有一定的普适性意义。比如,有效市场和有为政府相结合,特别是有为政府在市场培育初期发挥的作用容易被忽视。坚定不移走共同富裕道路,包容性发展体现在先富带后富全过程。但同时也应看到,受地域文化因素影响,永嘉减贫提早完成开启加快发展也具有特殊性。

中国国际发展知识中心副主任、研究员张亮介绍,中国国际发展知识中心于2015年9月在联合国发展峰会上宣布设立,2017年8月正式运行,主要与世界各国一道研究交流适合各自国情的发展理论和发展实践,为研究交流发展理念、促进国际发展合作和推动全球落实可持续发展议程作出贡献,减贫是其重要的专题研究领域。

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