杭州多云31℃-19℃ 下载APP 我要投稿

潮评 | 深化预算管理制度改革 增强财政保障能力 

2021-04-14 18:52 |浙江新闻客户端 |罗建华

图源:视觉中国

国务院日前印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(以下简称《意见》),部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施。

预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。当前和未来一段时期内,财政处于紧平衡状态,收支矛盾较为突出,必须进一步挖掘潜力,提高预算管理水平。《意见》立足于前期改革形成的基础,将有关改革成果制度化,明确了六个方面的重点改革措施,更加注重加强预算管理制度改革顶层设计和预算管理各项制度的系统集成、协同高效,力争通过深化改革更好地将制度优势转化为治理效能,逐步建立现代预算制度体系框架,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

规范预算支出管理,推进财政支出标准化。国家治理体系和治理能力现代化要求建立现代财政制度,财政资金使用效率的提高是其中应有之意。当前,预算管理中一些深层次问题亟待解决。例如,预算统筹力度不足,意味着有某些亟待发展的方面政府可用财力不足,同时又存在政府财力闲置问题。预算约束力不够,就意味着政府财力可能被浪费。预算领域存在的问题,都会让财政资源配置效率不能达到其应有的水平。围绕规范预算支出管理,《意见》亮出了多项新举措。这些新举措,能够增强重大政策的财政保障能力,提升财政在宏观经济调控中的能力,提高财政治理能力。

加强风险防控,增强财政可持续性。近年来,随着财政收入增速放缓,基层财政运行、地方政府债务、社会保障、金融等领域风险防控压力加大,迫切需要树牢安全发展理念,统筹发展和安全。为此,《意见》提出,加强跨年度预算平衡。加强中期财政规划管理,进一步增强与国家发展规划的衔接,强化中期财政规划对年度预算的约束。在政府债务管理制度方面,一方面,健全地方政府依法适度举债机制,健全地方政府债务限额确定机制,完善专项债券管理机制等;另一方面,防范化解地方政府隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量,妥善处置和化解隐性债务存量,完善常态化监控机制,加强督查审计问责。《意见》坚持底线思维,关注风险防控和财政可持续性,在健全政府债务管理制度方面提出明确要求,有助于防范风险,为财政可持续性提供制度支撑。

强化信息化建设,推进预算管理一体化。信息是国家治理的重要依据。全面深化预算管理制度改革,需要先进的信息技术来支撑。推进预算管理一体化建设是预算改革的基础工程,将为进一步深化改革提供保障。近年来,财政部以系统化思维和信息化手段推进预算管理,预算管理一体化系统建设取得了阶段性成效。《意见》进一步将制度规范与信息系统建设紧密结合,提出了多项举措,这有利于推动各地加快推广实施预算管理一体化系统,着力强化信息化建设。

最新评论(8)

暂无内容!

点击加载更多…

热门新闻

0/0