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国家发改委:今年持续破除市场准入的各种隐性壁垒 出台新版《市场准入负面清单》 

2021-03-08 20:18 |上观新闻

“改革永远在路上,改革只有进行时,没有完成时。”国新办今日举行的深入贯彻新发展理念、确保“十四五”开好局起好步发布会上,国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕作了这番表述。他指出,破除制约民营企业发展的壁垒和障碍、持续破除市场准入的各种隐性壁垒、一些重点行业的改革等将是发改委今年重点推进的改革任务。

他说,今年的改革任务归纳起来是“五个着力”:

着力激发各类市场主体的活力。在国有经济领域,要推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能,调整存量结构,优化增量投向。在混合所有制改革方面,要积极稳妥地推进国有企业的混合所有制改革,推动已经确定的四批200多户国企混改试点,制定深化国企混改的实施意见。在民营经济领域,重点是优化民营经济的发展环境,努力破除制约民营企业发展的壁垒和障碍。还要加强对民营经济运行的监测,树立一批民营经济发展的示范城市。

着力推动建设高标准的市场体系。在市场体系建设方面,要落实《建设高标准市场体系行动方案》,推动市场提质增效,加快建设全国统一的大市场。在要素高效配置方面,要继续深化土地、劳动力、资本、技术和数据等要素的市场化配置改革,开展要素市场化配置改革试点。在完善市场准入方面,要全面落实“全国一张清单”的管理模式,健全负面清单动态调整机制。今年要修订和出台《市场准入负面清单(2021年版)》,持续破除市场准入的各种隐性壁垒。制定和出台海南、深圳等放宽市场准入的特别措施。

着力深化重点行业的改革。电力行业要推动全国统一的电力市场体系建设,要扩大电力现货交易试点,还要推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。石油天然气行业要深化石油天然气管网运营机制的改革,加快构建全国一张网,而且要推动国家管网向市场主体公平开放,不断完善政府原油、成品油储备的体制机制。铁路行业要深化铁路市场化改革,促进铁路运输业务市场主体适度竞争。

着力促进全面绿色转型。要围绕实现碳达峰、碳中和目标,加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费的双控制度,完善清洁能源增长、消纳、储能协调有序发展的体制机制。建立健全生态产品的价值实现机制,加快研究制定生态补偿条例。

着力提高民生保障水平。要完善按要素分配政策制度,健全各种生产要素由市场决定报酬的机制,努力增加中低收入群体的要素收入,扎实推动共同富裕。要完善重要民生商品的价格调控机制,建立健全基本公共服务的标准体系,促进养老托育服务的健康发展。还要改革和完善全民健身的公共服务体系,靠改革来满足人民群众不断增长的美好生活的需要。

(原标题《发改委:推动200多户国企混改试点,出台新版<市场准入负面清单>》。)

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