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政府工作报告里的这几个新指标 浙江做到哪一步了? 

2021-03-05 19:08 |浙江新闻客户端 |记者 黄宏

今天上午,十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。

早年时,谈到政府工作报告中的数字,大家关注较多的是GDP、年增长率之类的。近年来,政府工作报告里出现不少新指标,也相当引人关注。

比如说今年的政府工作报告,细心的人可能已经发现了,除了已经引起朋友圈里刷屏的增速6%以上外,还有不少数字指标,像劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、城镇化率等,也都被提到。

这些指标意味着什么?现在全国发展到一个什么水平,浙江又处于什么水平?已阅君今天要来聊聊。

先来聊劳动年龄人口平均受教育年限

政府工作报告中,在“十四五”期间主要经济社会发展目标中,提及劳动年龄人口平均受教育年限要提高到11.3年。

这个词本身的含义,不用解释,关键点在于它意味着什么。

过去几十年,中国的劳动人口平均受教育年限一直在稳步增长。上世纪80年代,大约平均是8年;2010年时,这一数据增加到9.5年;再到2020年,又增长到10.7年。

简单一算,就能得出:“十四五”期间,劳动年龄人口平均受教育年限要在2020年的基础上,再增加0.6年。

这意味着两件事:

第一件事是个人层面上的。

中国的人口出生是“前高后低”,从1982年至1991年,我国每年出生人口一直保持在2000万,之后慢慢降下来。一旦过了时间,提高劳动年龄人口的教育年限,就特别困难。要提高劳动年龄人口平均受教育年限,主要还是要在新增劳动人口平均受教育年限上下大功夫。这意味着年轻人受到更好教育的机会将大大增加。

第二件事则是中国劳动年龄人口平均受教育年限稳步提升,可以为产业转型升级提供很好的人力基础,从“人口红利期”转入“人才红利期”。

这方面的分省数据几乎没有,但有一系列数据可供参考:

《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》曾提出这么一个目标:2020年浙江劳动年龄人口平均受教育年限要达到12年,杭州市当年设定的目标是13年。

去年12月公布的《中国人力资本报告2020》显示,在这方面,北京、上海、天津、江苏、辽宁名列前五;还有这两个数据:2005年,美国这方面的指标就达到13.63年,日本为12.9年。

由此可见,在这方面,浙江仍有较大提升空间。而且周围各省已经在行动,例如安徽省在去年就强调要补足“短板”,提高劳动人口平均受教育年限。

政府工作报告中提到的另一个指标是:“十四五”期间,人均预期寿命再提高1岁

去年6月,国家卫健委发布的消息,2019年全国人均预期寿命为77.3岁。近年来中国人均预期寿命都在稳步上升,而且这个数据向来变化不大,因此这个数字还是可以拿来作为参考的。

这方面已阅君之前就聊过,浙江的数字不错,大大高于全国平均水平:2020年,杭州就已达82.95岁;嘉兴82.5岁;绍兴82.2岁;湖州82岁以上;宁波81.94岁;温州81.82岁;丽水81.5岁;台州81.33岁;舟山80.51岁;金华80.21岁;衢州80.18岁。

政府工作报告提及“十四五”主要经济社会发展目标中,还有城镇化率将提至65%

最近这些年,城镇化率这个指标在政府工作报告中出现的次数越来越多。这主要是因为随着城镇化水平持续提高,会使更多农民通过转移就业提高收入,通过转为市民享受更好的公共服务,从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放,也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求,为经济发展提供持续动力。

浙江的城镇化率,也走在全国前列。目前浙江各市城镇化率都已超过65%,前段时间浙江各市都开了两会,分别设定了“十四五”期间的指标:杭州为82%以上;宁波80%;温州、绍兴、舟山均为75%;金华74%;湖州72%;衢州、丽水为70%;台州69%。

嘉兴虽未公布“十四五”期间要达到的具体数字,但2019年嘉兴城镇化率就达到67.4%,并且在高速发展阶段,“十三五”期间城镇化率年均提高1.6个百分点,可见这一数字也不会低。

从全国指标,再来看浙江做到了哪一步,就更能明白自己所处的位置,也将能更好地逐浪前行。浙江虽已走在前列,但还要继续加油。

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