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瓯海“理旧账”破历史遗留难题 长达10年“烂尾楼”复活了 

2021-03-03 16:28 |浙江新闻客户端 |记者 王艳琼 通讯员 邹艳艳 共享联盟瓯海站 胡思怡

建筑外墙铺设起防护网、施工升降机在楼层间来回穿梭……3月2日,记者来到位于温州市瓯海区潘桥街道温州南动车站附近的原“美福大楼”施工现场,眼见工人们一派忙碌景象,按新建项目设计方案,这里将被打造成人气集聚的商业综合体。难以想象,这里不久前竟是幢搁置十余年之久的“烂尾楼”。

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烂尾楼旧貌

时间追溯至2010年。彼时,该大楼建筑项目隶属浙江美福食品有限公司,占地40多亩,建筑面积8万余平方米,将用于农副食品加工生产线。项目于2006年进场施工后,本应进入竣工验收阶段,却遭遇业主擅改施工图纸、超标违建、资金链断裂等情况,导致后续规划复核验收等无法办理,一时成为当地攻坚克难的“硬骨头”。

“十年间,政府一再提供企业机会,柔性化解项目难题,包括鼓励企业自救、资产重整等,无奈均未有果,最终采取拍卖方式解决。”瓯海区“三服务”办相关负责人表示,2019年4月起,该区决定将此项目作为“三服务”难题专班化攻坚,并推行“理旧账”行动。由瓯海区农业农村局牵头,联合综合行政执法局、自然资源规划局、住建局、金融中心等部门以及法院、项目管理方、属地潘桥街道抽调精干力量组成处置专班,多次联席召开专题会议,布局作战“线路图”, 按照“一个问题负责到底”原则,坚持以改革破题开路,找准政策路径,通过改制实现“旧账新番”。

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大楼目前施工现场

克难攻坚前提,理清处置思路。区农业农村局项目攻坚负责人余应洪介绍,项目处置首先开展质量鉴定、现场勘测以及原始资料收集,包括缺失的项目立项材料、规划许可证、土地出让合同、施工许可证、消防审核表等文件材料。“目的就是对照原始信息合理规划,为研究处置方案提供依据和便利”。处置专班指定专人千方百计收集,最后累计找到图纸和各种资料近100宗500多页。

优先处置难点痛点,随后专班成员对项目关键建设指标进行全面梳理,对有变化的政策逐一厘清,并明确切实可行的整改措施。以建筑容积率为例,专班就多次召开会议“一事一议”。“根据新的相关政策和技术指标,在项目建成现状基础上,尽可能套用现行政策,为买受人新建项目消除障碍。”余应洪介绍,包括建筑项目停车位数量、消防人防要求等都需重新整改,最终涉及部门前后召开超30次会议,明确列出整改措施16项。

一一化解羁绊多年“症结”,还需持续完善调解。专班组也当起“调解员”,加班加点、苦口婆心处理上访问题。为减轻民间债权人利益损失,协调项目管理人、债委会、银行共同研究债务化解方案,相关银行同意减免利息,民间债权人的利益得到一定的保护,此举也开创了温州商业银行减免债权的先例。

至此,一场为期十余年的“旧账”在专班化处理下妥善处置。2020年该项目通过网拍平台以1.2111亿元成功拍出。以“理旧账”形式,找准推进路径、政策路径、化解路径,瓯海区已成功解决此类问题46起,26起最长达20余年的历史遗留问题化解也取得突破性进展。

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