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弄潮·深评|三城融合,共推宁波都市区高质量发展 

2021-02-28 07:21 |浙江新闻客户端 |张科

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据报道,宁波、舟山、台州三地人民政府日前联合发文,公布了宁波都市区建设行动方案,明确宁波都市区将努力构建“一主一副四片两带”空间格局,实施范围包括宁波、舟山、台州,延伸至绍兴市部分区域。

据悉,宁波都市区是长三角城市群五大都市圈之一,西联杭州都市区,北接上海都市区,从规划范围看,区位优势明显,先进制造业集聚,营商环境优越,以及国际国内双循环重要枢纽等,如在宁波都市区版图上,拥有浙江自贸区(舟山群岛)和浙江自贸区宁波片区两个自由贸易试验区;全球顶级的深水良港,宁波舟山港货物吞吐量多年位列世界第一位,全球首个年货物吞吐量超10亿吨的大港;县域经济发达,慈溪、余姚、温岭、宁海等县市常年占据全国百强县市榜单席位,同时该区域产业结构丰富,既有正在全力建设的“246”万千亿级产业集群,又有密集分布的模具塑料、汽车零部件等特色产业带,也有五百强企业、千亿级企业、单项冠军企业;此外宁波都市区已经构建内连外通的立体化交通网络,形成宁波栎社、舟山普陀、台州路桥等区域机场群,通苏嘉甬、杭甬客专、甬台温铁路、甬舟铁路、金甬铁路、杭绍台高铁等将连片成网,轨道交通、市域城际铁路等项目有序推进,等等。

2019年,浙江省发改委印发《浙江省大都市区建设行动计划》,提到宁波都市区将努力建成长三角世界级城市群一体化发展金南翼,另外宁波都市区是长三角城市群五大都市圈中唯一非直辖市(省会)并以单个城市命名的都市区,其战略地位重要性不言而喻,因此,加快实施宁波都市区有利于推动甬舟台三地融合高质量发展,切实提升“三城”普通人民群众幸福感、获得感。可以说,目前对宁波都市区所有行政区域而言,如何抢抓机遇实现新一轮经济社会发展,高标准打造宁波都市区有待进一步探讨。

首先,最重要的是要推动宁波都市区“一主”相向融合发展,提升宁波舟山主中心辐射带动能力,开展区划调整、示范区建设、联动发展等有力举措,如余姚、慈溪和前湾新区实现市、区融合发展,加快甬舟一体化和同城化,和市辖区接壤的部位重点打造全面接轨融入示范区,建设优势产业溢出承接转移的发展空间,市县合作共建高等院校、科创走廊、生态风光带、市域快速通道、高等级公路,等等。

其次,要打破行政区域壁垒,深入推动各个领域的互联互通,各个都市区和邻近县市,宁波、舟山、台州中心区和其他片区之间,可以谋划市域城际铁路、轨道交通延伸,有轨电车,磁悬浮等交通预留条件,同时,推出“一码通刷”“一卡通用”等,宁波、舟山、台州市域居民可以无障碍通刷各城的公共交通并享受当地折扣,凭借各地的社保卡刷遍都市区各类医疗机构,甚至可以在第三方导入宁波都市区公共交通码、社保码或市民通码;不仅如此,也要实现宁波都市区各成员的“身份互认”,推进户籍制度改革,开通跨市(地区)通办户籍业务,如在宁波工作生活的台州居民直接可以宁波任意一个公安窗口办理补办身份证等业务,不用来回两地跑……

另外,要加强都市区特色产业对接,尤其是同一产业的强强联合,共谋创新发展,如台州的特色产业是模具塑料,和余姚的支柱产业接近,两地在模具塑料产业结构调整,转型升级,技术研发等方面加强合作,也要做好每一条产业链上各个企业的分工协作,不断壮大产业规模,拓展市场空间,共同推进宁波都市区先进制造业,重大创新平台发展。

笔者认为,宁波都市区发展前景广阔,城市群协同发展机会较大,加上宁波、舟山、台州市域具有相似的人文习俗,高度发达的产业基础,信息共享和互联互通的优势条件,宁波都市区必将释放高质量发展的强劲动力。

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