镇街“吹哨” 部门报到 奉化“镇街帮办”帮出机关服务基层新路径 

2月23日，刚领到工资没几天的宁波奉化大堰镇村民董秀娥，又把加工好的工艺品送到村级经理人手上。这批按照要求完成的产品将会被送到企业进行包装销售。目前，已有10家企业提供2000人左右的加工业务，大堰镇已有大堰村等16个自然村村开展家门口加工业务。

为加强饮用水源地保护，奉化区大堰镇于2020年底前全面关停库区内43家工业企业，部分库区群众出现就业难、生活水平下降等现实困境。大堰镇政府围绕群众急需向区级部门“吹哨”要求帮扶，区生态环境分局主动靠前认领，结合平时调研了解到的疫情期间辖区内劳动力密集型企业招工难问题，创新提出“企业外包+居家加工”生产模式，即由外包业务需求的企业将产品由村级经理人分发至村民手中，村民按照企业要求完成产品加工后再统一由经理人送至企业，真正实现劳动力家门口再就业。

为进一步推动区直单位管理服务资源和力量下沉镇街，实现机关服务基层跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成，奉化区创新建立“镇街帮办”制度，在区直单位中选派精干、下沉一线，优化服务、提速增效，推动资源力量在镇街聚合，深化探索县域管理向城市治理转型新路径。自2020年11月实施以来，奉化区各镇街遇急难问题“吹哨”62次，部门解决57项，5项正在协调解决中。

“镇街帮办”制度坚持“问题无大小、哨响无小事”，从覆盖面、精准度、制度化等方面着手，确保“哨子一声响、部门就到场”。安排农业农村局等14个与镇街工作联系紧密的区直单位，以“1名区管干部+1名科室负责人”形式分别组建若干帮办小组，分片结对帮办12个镇街道，共计232名机关干部、168个帮办小组下沉一线；同时，根据镇街需求和重点任务安排，每个镇街明确1个帮办单位作为组长单位，由党委（党组）书记联系。鼓励其他区直单位以分片联系形式积极参与帮办工作，实现帮办全覆盖。建立首问负责、定期会商、办结销号等6项帮办机制，强化绩效评估推动制度落实，年底充分征求镇街意见圈定考核优秀范围，并按全区帮办数量3%单列干部年度考核优秀等次，激发帮办干事动力。

以“哨声”反映民生诉求，以“应哨”破解民生难题，做到分类处置、有难必帮。对标打造全程、精准、联动的“三服务”2.0版更高标准，紧盯当前帮办工作了解反馈的问题，采取针对性举措确保高效“吹哨”“应哨”。

针对部分帮办单位下沉意识不强、惯于“坐等”问题这一现象，积极动员帮办单位利用城乡结对、“周一夜访”等载体，主动走访结对帮办镇街及行政村，加强与镇街的沟通联系，和群众“坐在一条板凳上”了解情况，第一时间发现和解决问题，形成良性互动的基层治理秩序。

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